网络内容治理的主体结构理论研究.pdf

国家治理现代化专题

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网络内容治理的主体结构理论研究

丁福金何明升12

渊1.华东政法大学高等教育与教育法制研究所尧教育法研究院袁上海201620曰

2.华东政法大学社会发展学院袁上海201620冤

摘要院网络内容治理包括国家及政府部门尧互联网企业和行业组织尧网民和社会组织等多元主

体袁各主体所扮演的治理角色尧承担的治理责任尧参与治理的途径各不相同遥这些主体间以不同

的位置关系组合在一起则形成了不同的治理结构袁各种各样的治理主体结构可以抽象概括为以

新加坡尧韩国为典型的层级式结构袁以美国尧英国为代表的多中心结构袁以及混合结构遥三种结构

形态并无绝对优劣之分袁但各有适用的情形和领域遥塑造符合我国网络内容治理实际需求的主

体结构袁关键是确定各治理主体的位置以及他们之间的功能性分权袁其中最重要的是确定广义

政府的位置遥同时袁在治理结构塑造的过程中袁要针对不同的治理对象设置不同的结构袁并建立

起结构之间变换的制度性机制遥

关键词院网络内容治理曰治理结构曰结构化曰法治化

基金项目院国家社会科学基金重大项目野中国特色网络内容治理体系及监管模式研究冶渊18ZDA316冤遥

咱中图分类号暂C93咱文章编号暂1673-0186渊2024冤004-0038-017

咱文献标识码暂A咱DOI编码暂10.19631/ki.css.2024.004.003

当今时代袁网络空间成为人类活动的新空间袁网络治理是一项系统工程袁网络内容治理成

为网络治理议题的重要组成部分遥如何在网络内容治理领域建构一个科学且符合国家社会发

展实际需求的治理体系是一个紧迫的课题袁其中袁最为核心的是治理主体的结构问题遥即袁针对

网络不良内容的不同特性和场域要素袁能否找到一种可分型处置的治理结构并将其纳入法治

化轨道钥本文试图在深度观察不同国家在网络内容治理领域的实践探索和经验总结的基础上

给出一个回答遥网络内容治理是针对网络不良内容的多主体协同行为袁多个主体单元的位置与

关系变换能够形成具有可通约性的基本治理结构遥这些治理结构是否有高低优劣之分钥有没有

统一的普适性的结构代表着网络时代内容治理的方向钥这需要分析每种治理结构袁分析它们有

无独特的行为逻辑和适用对象袁分析他们具体运作过程中的治理主体选择尧治理对象认定尧治

理依据建立遥进而才能分析治理结构是否受一个国家的历史尧经济尧政治尧社会发展的影响从而

有国家民族特色袁还是以问题为导向针对类似问题各国都具有可通约性的做法遥在总结分析不

同的结构之后袁本文尝试从法治化的角度提出符合我国实际情况尧适合不同问题领域的结构组

作者简介院丁福金袁华东政法大学高等教育与教育法制研究所尧教育法研究院助理研究员袁法学博士袁研究方向院法理学尧法

社会学尧教育法学曰何明升袁华东政法大学社会发展学院教授袁博士生导师袁管理学博士袁研究方向院网络社会学尧社会管理遥

2024年第4期

CHONGQINGSOCIALSCIENCES总第353期

国家治理现代化专题

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织建议和法治建设建议袁以推动我国网络内容治理的结构化和法治化遥

一尧网络内容治理的主体单元

网络内容治理是针对网络不良内容的多主体协同行为袁这些主体包括国家及政府部门尧互

联网企业尧互联网行业组织尧网民和社会组织等袁各主体所扮演的治理角色尧承担的治理责任尧

参与治理的途径各不相同遥

渊一冤国家及政府部门

在各种治理理论中袁国家都是最本初尧最重要的主体之一袁必然扮演着重要的角色袁承担着

不可替代的职责遥但是在网络内容治理领域袁国家则是一个野归来者冶的角色袁在互联网发展的

前期袁狂热的自由主义者首先就将国家排除在管理者的范围之外遥随着互联网信息技术的发展袁

网络社会已经越来越融入人类的生活袁各