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中药材产业的发展现状与对策建议

一、中药材产业的发展现状

1、中药产业规模较大，但龙头企业较少。据统计规模以上医药

制造业企业数量达到7581家但龙头企业较少，纯粹中医药收入超

1000亿企业尚无一家，超100亿的企业屈指可数，2018年数据统计

显示实现销售收入只有2.16万亿元同比增长12.4%，2018年中国中

成药累计产量261.9万吨同比下降31.7%。

2、中药出口增长减缓，但进口数量增长迅速。海关统计数据显

示：2018年我国中药类产品进出口额达57.68亿美元，同比下降1.56%。

其中出口额39.09亿美元同比增长7.39%，进口额18.59亿美元同比

增长19.38%。中成药出口额为2.64亿同比增长5.51%，2018年我国

中成药进口额为4.03亿同比增长9.53%，药材及饮片出口额为10.31

亿美元同比下降9.49%，2018年我国药材及饮片进口额为2.85亿美

元同比增长9.16%。

3、中药种植规模增大，但缺乏源头监管。随着农村土地流转政

策实施，中药材种植在大江南北蔚然成风。地方政府极力推行中药材

种植，但是未能严格按照道地药材规划进行科学种植，同时缺乏道地

药材种植技术扶持，源头监管缺乏，土壤检测、田间作业全过程监管

缺失导致品种变异，原药材性状、含量水平差异较大，农残重金往往

超标，出现掺假、增重、染色等等不法现象。

4、中药价格波动加剧，企业采购成本增加。由于药材种植监管

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缺失，原药材质量良莠不齐，完全符合药典要求的原料药缺乏。同时，

监管部门对中医药下游产业企业如中药饮片、中成药企业监管逐年增

强，各种市场抽检、飞行检查使企业经营压力增大。根据《中国药典》

要求，对原料药的性状、显微、含量检测、重金农残等检测项逐年增

多，生产企业承担的检测成本增加，检验检测设备投入巨大。

5、中药产品业态较多，但同质化现象严重。目前中药产品业态

包括中药饮片、用中药传统制作方法制作的各种蜜丸、水丸、冲剂、

糖浆、膏药、颗粒剂、粉剂、代煎代配，以及用现代药物制剂技术制

成的中药片剂、针剂、胶囊、口服液等专科用药。中成药发展势头不

足，各生产企业产品同质化现象明显，业内竞争激烈。2018年中成

药累计产量261.9万吨，同比下降31.7%。

6、中药产业自动化程度低，生产设备陈旧。采用现代药物制剂

技术制成的中药片剂、针剂、胶囊、口服液、颗粒剂、粉剂等，其生

产工艺基本达到化学药物生产技术水平，可以较大程度实现自动化、

工业化。但是，中药饮片、颗粒剂、丸剂、膏剂的生产加工，受片型

要求的影响，物料流动性差，依然沿用80年代日本药材加工技术，

很难实现生产过程自动化、信息化。

7、中药新产品发展迟缓，产业延伸动力不足。近年来随着国家

对中药保健品广告市场的规范与整顿，中药保健品行业的营销环境发

生了巨大的变化。相关国家职能部门加强了对中药保健品广告的审查，

加大了对违法广告的审查和打击力度，舆论声讨违法广告的声音不断，

给本来就危机四伏的中药保健品市场带来了强烈地冲击。据了解包括

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上药、同仁堂、自云山、康恩贝等上市药企均已涉足日化领域。然而

在日化领域，仅仅只有植物精华面膜、植物洗发露等常规产品面世，

药企的药妆战略并不乐观。

二、中药材产业发展的对策建议

1、建设规范化药材种植基地，构建中药全过程追溯体系。中药

材的种植产地非常重要，相关职能部门应统筹规划道地化区域，利用

“互联网+中药材基地”形成数字化管理体系，实现差异化种植，保

证药材道地化，避免品种变异，实现药材种植、田间作业可追溯，保

证原料药的质量，解决民生问题，实现中药产业的可持续发展。中药

全过程追溯体系是确保中药质量的基础性工程，应推进和完善我国中

药材流通追溯体系。通过采取规范化种植、道地药材溯源、供需信息

撮合、金融辅助等措施，实现中药的培育、种植、田间地头的作业、

采收、产地加工和留样送检等全过程监控可追溯。

2、开展中药药效物质研究，建立符合中药特点GMP体系。中药

药效物质不明确是制约中药产业发展的关键问题，应在国家层面设立

科研专项，系统开展中药药效物质基础研究，完成对中药品种有效成

分的界定，用于制定中药材的质量标准。在此基础上，探索对对中