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杭州市地方标准规范《基层站所

篇一：杭州市公共服务设施配套标准及规划导则

杭州市公共服务设施配套标准及规划导则

目录

编制说明

1总则2公共服务设施分类、分级和配置要求3市级和

区级公共服务设施配置的规划导则4居住区公共服务设施的

配置标准附录：术语、用词说明及参考文献（规范）《杭州

市市区公共服务设施配套标准及规划导则》条文说明

334918

1总则

1.1【目的和依据】为突出以人为本，满足居民日益提

高的物质和精神文化需求，科学合理地配置城市公共服务设

施，有效使用城市土地资源，进一步提高城市规划编制和管

理的标准化、规范化水平，结合本市实际情况并考虑城乡发

展需要，制定《杭州市市区公共服务设施配套标准及规划导

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则》。

1.2【适用范围】本标准适用于杭州市中心城区（指七

区）公共服务设施，特别是新建居住区公共服务设施的规划、

设计、建设和管理。在对城市旧区进行更新改造时，可依据

本标准的基本原则和要求，进行必要的调整，以确保配套公

共服务设施规划切实可行，并达到应有的标准和服务水平。

杭州市辖县级市的中心城区可参照本标准实施。

城市特殊功能区域，如风景名胜区、前湾保税港区、港

口、出口加工区、高新技术产业区等的相关内容，另行规定。

1.3【配置原则】本市公共服务设施的配置与相关规划，

应遵循系统、兼容、创新、继承以及适度超前或相对稳定的

原则。

1.4【强制性要求】本标准中涉及公共服务设施用地的

内容或规定应为强制性要求，在城市规划实施时，须优先安

排并与其它建设工程同步予以落实；当公共服务设施无独立

占地要求时，其建筑面积应作为强制性要求予以落实。

1.5【相关法规】本市中心城区公共服务设施的配置应

当严格执行本标准，并符合国家、省和市现行有关法律、法

规及标准的规定。

2公共服务设施分类、分级和配置要求

2.1【公共服务设施分类】按其用地性质或使用功能，

本标准将市、区级公共服务设施分为七类：（1）教育；（2）

214

医疗卫生；（3）文化；（4）体育；（5）商业金融；（6）社会

福利；（7）行政办公；将居住区级以下（含居住区，下同）

公共服务设施分为八类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文

化娱乐；（4）体育；（5）商业金融服务；（6）社会福利与保

障；（7）行政管理与社区服务；

（8）市政公用。

2.2【公共服务设施分级】综合考虑建设规模以及投资、

布局方式等，可将公共服务设施分为五级：市级、区级、居

住区级、居住小区级、居住组团级。

2.3【管理要求】按照公共服务设施基本服务属性、市

场特性的不同，可将其分为公益性公共服务设施和经营性公

共服务设施。为确保社会公平和服务质量，公益性公共服务

设施的配置应依据本标准，实施严格的刚性管理；经营性公

共服务设施的配置可保持一定弹性和灵活度，以适应市场化、

城市化发展的需要，特别是城市交通发展和用地功能混合布

局要求的影响。

2.4【空间布局】公共服务设施的配置首先应符合城区

居民分布的基本特点，并综合考虑行政区划的要求或影响，

统筹兼顾、合理布局。公共服务设施的配置在不产生相互干

扰的情况下,应结合城市交通，尽量集中配置，以方便居民

生活、充分发挥综合效益。

3市级和区级公共服务设施配置的规划导则

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3.1【基本要求】市、区级公共服务设施的内容和规模，

应根据城市总体规划的要求，与公共服务设施所在区域的功

能定位、社会经济发展目标和基本需求相适应，在符合相关

标准及专项规划的前提下，综合考虑投资开发、运行管理等

因素的影响，合理配置，统筹安排，配套建设。市、区级