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某市社会养老服务体系建设情况汇报

近年来，我市社会养老服务体系建设工作在市、县（区）党委政府、上级业

务部门的高度重视和精心指导下，各级老龄委成员单位积极顺应养老服务的社

会需求，加大工作力度，采取有力措施，初步构建了以居家养老为基础、社区

养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系，取得了明显成效。

一、基本情况

截止20XX年底，全市国土面积1.05万平方公里，辖4县1区，62个乡镇、

3个街道办事处、49个城镇社区居委会、839个行政村。全市总人口154.17万

人，其中60周岁以上老年人15.54万人，占总人口的10.07%；全市享受城乡

低保20万人；享受高龄津贴的80周岁以上老年人1.12万人（农村80—89岁

高龄津贴150元/人、月，城市80—89岁高龄津贴300元/人、月，城乡90岁

以上高龄津贴350元/人、月）；百岁老人15人；农村五保老人5645人，其中

集中供养的1681人，仅占五保老人总数的33.44%（供养标准300元/人、

月）；分散供养3684人（供养标准1920元/人、年），空巢独居、失能、失独家

庭、残疾老年人2.7万人；城镇社区居家养老服务机构28个，改扩建农村敬老

院19所，床位数1888张，千名老人拥有床位数为12.14张。农村幸福院达到

65个，20XX年完成农村幸福院118个。

二、主要做法

（一）加强领导，扎实履行老龄工作职责。市、县（区）党委、政府对老龄

委成员单位进行了及时调整，明确了老龄委成员单位工作职责，各县（区）和

老龄委成员单位按照市政府《XXX老龄事业发展“十二五”规划》中提出的目

标任务，立足当地实际，制定具体工作措施，扎实履行老龄工作职责，各项工

作取得了明显成效。社会保障工作强化居家养老基本功能，坚持把敬老、养

老、助老教育纳入社会主义精神文明建设整体规划，签订家庭赡养协议书，明

确了个人、家庭在敬老、养老、助老方面的具体责任。社会基本养老保险制度

逐步由城镇向农村、由职工向居民扩展，保障水平逐步提高，城镇企业职工养

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老保险参保征缴率和发放率均为100%，职工养老保险人数达到6.1万人，城乡

居民养老保险人数达到57.7万人；老年医疗保障工作健全了老年医疗卫生服务

体系和医疗救助制度。城乡居民医疗保险参保率达到100%，新建城区医疗服务

站15个，农村卫生室达到880多个，建立了老年人健康档案，实现了小病不出

村（居）就能得到治疗。老龄基础设施建设工作加强了公共服务设施、养老服

务设施和生活环境建设。区、市、县三级先后投资1360万元，新建了建筑面积

4450平米的市本级、XXX县的老年活动中心（市级1050平米、隆德县2023平

米、彭阳县1410平米）。内设老年人健身室、练歌室、图书阅览室、棋牌室、

书画写作室、兵乓球室，室外建设了门球场。县县有文化广场、文化馆、图书

馆等，公共文化设施向老年人免费开放，丰富了老年人的精神文化生活。扎实

开展“敬老文明月”活动和敬老养老助老教育活动，提升了全社会爱老助老水

平。

（二）城乡统筹，积极推进养老体系建设。一是推进城乡社区养老服务设施

建设。新建城市社区养老服务设施28个，购置了必要的服务设施，为老年人提

供日间照料、精神慰藉、文化娱乐等方面的服务。在全市839个农村村委会

中，设立了图书阅览室，给老年人提供了精神文化场所。二是推进农村养老机

构的扩建、提升。按照“统筹规划、合理布局、撤小并大、分步实施、建章立

制、提高水平”的工作思路，新建、扩建乡镇敬老院22所，老年床位数达到

1888张。今年，XX县将投资4800万元，新建县城综合养老服务设施，新增床

位450张；XX县将新建集养老院、儿童福利、光荣院、救助“四位一体”的综

合服务中心，XX县新建了近3000平方米的农村单身人群幸福大院，今年将再

建一座敬老院，这些农村养老机构建成后，将大大提高全市千名老人的床位

数。三是加快民办福利机构发展。针对全市民办养老机构空白现状，于2023年

积极协调XX集团在XX新建老年公寓，占地面积99亩，建筑面积30000平方

米，设置老年床位数1500张，项目分三期建成。今年，积极协调开发商在市区

拟建占地面积159亩、建筑面积18万平方米的养老