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做好能源项目环境社会风险化解工作实施方案

能源供需格局深刻调整大背景下，云浮市能源发展更加注重安全

可靠。在当前复杂多变的国内外形势下，我市能源系统面临的外部环

境将更为复杂，保障能源安全将面临更大挑战。就云浮本身来说，两

个突出的问题就在于电力供给紧张和化石能源对外依存度过高。要建

立市级保障电力供给领导机制，强化电力供给协同合作，有力推动电

力供给保障各项工作；要加快本地区常规电源建设，大力开发本地区

可再生能源，新增抽水蓄能和新型储能等调节电源缓解调峰压力；要

加快解决网架薄弱问题，强化骨干电网建设；要增强煤、油、气等一

次能源储备设施建设，做好市内等重要一次能源供给情况及价格走势

的跟踪监测；要继续发挥煤炭“压舱石”作用，压实城镇燃气企业保

障民生用气主体责任，加快我市天然气主干管道“县县通”工作；要

提升能源供给应急处置水平，持续完善能源保供给急预案体系。

一、发展目标

经过“十四五”时期的建设和发展，全市能源供用安全短板进一

步补强，能源保障体系更加完善，抗风险水平显著提升；能源利用效

率进一步提升；能源新技术与产业融合发展，体制机制进一步完善。

“清洁低碳、安全高效、智能创新”的现代能源体系初步形成，为我

市构建绿色能源经济体系，打造我市成为粤港澳大湾区能源供给基地。

推动碳达峰、碳中和工作，提供坚强可靠的能源保障。

——能源利用向清洁低碳转型。“十四五”末，非化石能源装机

容量达231.11万千瓦，其中光伏发电装机约200万千瓦，风电装机

7.81万千瓦、水电装机20万千瓦、生物质发电装机3.3万千瓦。积极

淘汰小锅炉，以热电联产或分布式能源站实行替代，重点实施传统产

业如陶瓷、水泥、钢铁、煤电等“煤改气”“煤改电”工程。

——能源供给水平更加可靠。全市电源装机容量达到663.06万千

瓦，煤炭储备水平得以提升，持续推动天然气管网主干管道“县县通”

工程和城镇燃气管网建设，天然气主干管道将由2020年的23.52公里

提升至219.72公里，城镇燃气管道将由2020年851公里提升至1047

公里；进一步增强电网调峰调度水平，努力形成一定规模的需求响应

水平。

——能源消费结构持续优化。着力提升非化石能源消费比重。实

现煤炭和原油在全市能源消费总量中的占比实现持续下降，天然气和

非化石能源消费量实现较大幅度的增长。到2025年，非化石能源消费

占比由2020年的12.6%上升至16%。

——能源利用效率显著提升。严格落实能耗双控及碳排放强度控

制要求，利用好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制

的利好政策；努力实现火电供电煤耗进一步降低。节能技术水平和管

理水平进一步提升，大型骨干企业和重点行业主要产品单位能耗达到

或者接近国内先进水平。全市能源利用效率显著提升，进一步接近省

内平均水平。

——能源创新应用水平稳步提升。依托我市发展基础，强化太阳

能、生物质能、氢能等新能源新技术与我市优势产业融合发展新模式。

增强全市产业内生动力，提升能源支柱产业核心竞争力。推行用能预

算管理，强化固定资产投资项目节能审查，从源头推动节能降碳。

——能源民生工程持续推动。增强能源普惠服务水平，持续推动

新一轮农村电网改造升级，加快城镇燃气管网工程建设，优化加油站

布局，特别是偏远乡镇加油站布局。加快推动居住建筑和公共建筑节

能改造，增强适用本地区建筑类型的节能低碳技术推广，推动绿色建

筑建设与农房节能改造进一步改善城乡居民用能条件。发展智能交通。

大力推广新能源汽车，加快电动汽车充电基础设施建设。

二、基本原则

——统筹协调，低碳发展。把系统观点贯穿“双碳”工作全过程。

注重处理发展和减排的关系、整体和部分的关系、长远目标和短期目

标的关系以及政府和市场的关系。既要立足当下，一步一个脚印解决

具体问题，积小胜为大胜；又要放眼长远，克服急功近利、急于求成

的思想，把握好降碳的节奏和力度。

——优化结构、绿色发展。优化一次能源结构，控煤增气、择优

扶新，提升天然气、可再生能源消费水平，严格控制煤炭消费增长。

优化电源和电网、气源和气网等布局结构，进一步完善多气源格局。

根据经济发展水平布局天然气发电机组，积极发展区域热电联产和分

布式供能系统，形成大中小相互调节、互为补充的电力供给体系。统

筹城乡能源发展，结合新农村建设，同步配套清洁、高效的能源基础

设施。积极发展太阳能、生物质能等新能源，持续推动氢能产业发展。

多领域推动氢能应用。

——适度超前