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政府经济学（第四版）

政府经济学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材

郭小聪主编

第5篇政府对国有资产的管理

第14章国有资产管理概述

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14.1.2国有资产

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14.1国有资产的含义与分类

14.1.3国有资产的分类

14.1.1资产

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“资产是某一特定实体由于过去的交易或事项获(ASB《财

济，使”用，务会计概

益的生产能力。念公告》

由上述定义可以看出，资产主要强调的是经济资源，而且是能够带来经济利益的经济资源。

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供供

征征

提提

特特

体体

同同

实实

共共

的的

的的

产产

产产

资资

资资

为为

益益

即即

利利

益益

经经

利利

来来

济济

未未

经经

的的

来来

能能

未未

可可

或或

的的

力力

制制

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14.1.1资产

资产是指可作为生产要素投入到生产经营过程中，并能

带来经济利益的财产。

资产是指企业过去的交易或者事项形成的企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济的资源。

《企业会计准则——基本准则（2006）》

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-a14.1.2国有资产

•从上述关于资产定义的本质出发，国有资产就是指能够带

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••指国家所有的一切资产，是指国家以各种形式投资、收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得，或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。

••经营性国有资产，是指国家作

为出资者在企业中依法拥有的

资本及权益。

来经济利益的国有经济资源。

广义的国有资产

狭义的国有资产

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14.1.3国有资产的分类 国有资产可以按不同的标准进行分类:

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固定资他

•经营性国有资产

•非经营性国有资产

•资源性国有资产

流动资产和其

和无形资产

•境内资产和

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14.2国有资产管理的含义与特

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14.2.1国有资产管理的含义

征

14.2.2国有资产管理的基本特

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资产所有者和经营者合法权益、不断壮大和巩固国有制经济为宗旨，管理的重点在于经营性资产，并强调产权管理。

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14.2.1国有资产管理的含义8

•是指在商品经济条件下,国家以所有者的身份，凭借

所有权对国有资产的经营和使用进行组织、指挥、协调、

•国有资产管理要以提高国有资产运营效益、维护国有

监督和控制等一系列活动。

产征

1.国有资产2.国有资产3.管理4.价值管理和实

管理是以产管理目标范围的物管理相结合，

权所有为基的双重性全面性以价值管理为主

础的管理。

最基本特征

与一般的经济管理如企业管理不同，国有资产不只是对资产实物形态的管理，更重要的是对资产价值形态的管理。

资产所有权应归国家所有的全部资产

国有资产管理的全过程性

强调资产经营活动的营利性目标

资产经营活动的非营利性