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政府经济学（第四版）

政府经济学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材

郭小聪主编

第13章政府预算管理

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13.2政府预算收支分类

13.4政府决算

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1

2

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第13章政府预算管理

重点问题

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政府预算是具有法律效力的财政计划；

它是政府分配集中性财政资金的重要工具和调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆，用法律

形式表现，反映和规定政府在一定时期内财政收支活动的预期收支指标与平衡关系的一览表以及管

理制度，就是政府预算。

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13.1政府预算的含义、职能与作用

13.1.1政府预算的含义、政府预算体系与预算年度

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13.1.1政府预算的含义、政府预算体系与预算年度

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13.1.2政府预算的基本特征与原则

政府预算的基本特征

1）预测性

2）法律性

3）综合性

政府预算原则

预算的统一性

预算的完整性

预算的权威性

预算的公开性

预算的年度性

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13.1.3政府预算的职能和作用

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•13.2政府预算收支分类

••政府预算收支分类的意义

••政府预算收入分类及其内容••分类方法、内容

••政府预算支出分类及其内容••分类方法、内容

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13.2.1政府预算收支分类的意义

•为政府活动提供信息，利于政府对预算资金运行进行有效管理，保证政府职能实现。

•对预算收支项目进行统一分类，设置统一的收支科目，使政府预算准确、有效地执行。

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13.2.2政府预算收入分类及其内容

•按经济部门分类（行业、产业结构）

•按所有制构成分类（国有、集体、股份制、私营、个体

等）

•按政府预算收入形式分类

•按预算收入性质分类（经常性、资本性、建设性）•按预算收入管理和使用权限分类（中央、地方）•按预算科目分类（一般、基金、债务）

•More

•按政府财政统一的国际口径分类

•按国际货币基金组织建立的政府财政统计体系分类（不需要偿还的收入、捐赠、需要偿还的收入）

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13.2.2政府预算收入分类及其内容

•内容（《2007年政府收支分类科目》）

2、社会保险基金收入

5、债务

收入

1、税收收入

4、贷款回收本金收入

3、非税收入

6、转移性收入

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13.2.3政府预算支出分类及其内容

政府预算支出的分类方法

基本要求：完整地反映政府职能和财政职能，反映政府活动的基本范围和基本方向，反映国民经济和社会发展的要求，体现预算支出按部门归口管理的原则，适合预算管理和财务管理。

支出是否与商品或劳务交换

购买支

出（消

耗性）

转移支出

支出的使用部门

工业、农业、林业、水利、交通运输、

建筑、邮电、商业、物资、文化、教育、

政府职能

经济建设事业发展国家管理费用

国防

支出用途

基本建设、企业挖潜改造资金、支援农业、科教文卫等

各项补贴

和其他

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科学、卫生、国防、行政。

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