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灵口镇社会稳定风险评估工作实施方案

为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关

系，从源头上预防和减少不稳定因素，维护全镇社会大局和谐稳

定，推动全镇经济社会又好又快发展，结合我镇实际。现提出如

下实施方案：

一、重要意义和指导思想

当前，我镇改革发展处于关键时期，也是人民内部矛盾多发

时期。制定出台一些重大决策和政策调整、引进实施一些重大项

目和工程时，一部分群众的生产生活和利益关系会发生变化，可

能引发不稳定问题。实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社

会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观、促进改革发

展和社会和谐进步的必然要求，是改造“第一要务”、落实“第

一责任”的具体举措。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，

从源头上预防和减少不稳定因素的发生，充分调动广大群众积极

参与改革和发展，理解、配合、支持改革发展事业，确保重大事

项顺利实施，确保改革发展顺利推进，具有十分重要的现实意义。

全镇各部门在重大事项实施之前，对可能出现的影响稳定的问题

都要进行先期预测、先期介入，最大限度地消除不和谐因素，真

正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由

人民群众共享。

实行重大事项社会稳定风险评估，以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是

硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观和稳定

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观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳

定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利

益，确保全镇社会和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。

二、责任主体

各部门要始终坚持以人为本，按照“属地管理、分级负责”、

“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化“第一

责任”意识，坚持科学发展、民生为先、稳定为重，切实把社会

稳定风险评估作为实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改

革的必备程序，切实做到科学评估在前、有效预防在先。要严格

按照客观、准确、公正、实效的原则，对重大事项实施过程中可

能出现的不稳定问题先作出预测评估，充分尊重和积极运用预测

评估成果，有效控制、预防和化解稳定风险。

三、主要内容和重点方面重大事项社会稳定风险评估的主要

内容：

（一）重大事项实施的合法性。一是重大事项的制定和实施

是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相

抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是重大事项所涉及的政

策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依

据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程

序。

（二）重大事项实施出台的合理性。一是是否体现“以人为

本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二是

是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了广大群众的现实

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利益和长远利益，社会各界、人民群众的反应如何。三是相关政

策落实是否到位，群众满意度如何；是否超越大多数群众的承受

能力，是否做到改革的力度、发展的速度和社会可承受度的有机

统一。四是涉及利益调整群众的就业、生活和安置等民生问题是

否得到充分保障。

（三）重大事项实施的重要依据是否具备。一是是否经过合

法的审批程序，实施方案是否完善。二是时间、空间、人力、物

力、财力等方面条件是否具备，实施方案是否具体、详实，配套

措施是否完善，责任是否明确。

（四）重大事项对环境保护和安全生产的影响。一是项目是

否会产生重大环境污染和生态破坏，是否通过环保部门的环保鉴

定。二是是否存在安全生产隐患，是否经过安全生产监督部门审