自贸试验区金桥片区发展“十四五”规划(简版).pdfVIP

自贸试验区金桥片区发展“十四五”规划（简版）

“十四五”时期，国内外经济形势复杂严峻，金桥转型升级的任

务艰巨繁重。作为全市经济技术开发区的排头兵，金桥既要抓住时代

变局、产业变革、国家战略的系列机遇，又要通过改革创新的深化、

技术融合的提速、智造创新的提升、产城融合的进阶，引领国内开发

区高质量发展。

一、“十四五”目标定位

（一）发展目标

立足全球视野，由近及远，由低到高，紧盯不同阶段发展目标，

层层递进，不断提升。

聚焦2025：在双循环的背景下，在浦东新区打造社会主义现代化

建设引领区的过程中，打响“金桥智造城”品牌，实现产业能级、项

目投资、功能优势、土地效益、服务效能“五大倍增”，着力打造‘智

能制造先行、产业转型示范、城市功能创新、绿色低碳引领’的世界

一流智造城，建设国内重要的数字技术高地、高端制造样板、转型升

级典范、产城融合标杆。

展望2035：围绕上海建成社会主义现代化国际大都市、浦东建成

社会主义现代化建设引领区的远景目标，金桥要发挥示范带动作用,

建成具有全球影响力、创新智造云集、综合服务完善、富有国际魅力

的高品质城市副中心。

（二）发展定位

按照高质量发展要求，聚焦提升数字创新与智能制造能力，打造

特色园区产业生态，集聚技术驱动型企业，建设具有全球影响力的“金

桥智造城”。

数字技术高地。抓住数字产业化机遇，以5G技术等新一代通讯技

术源头创新与场景应用为核心，重点推进新一代通讯技术与人工智能、

物联网、大数据、区块链、视频技术、工业软件等融合创新与应用，

大力发展未来汽车、机器人、超高清视频以及其它数字技术服务，以

5G为牵引衍生智能制造相关技术、超高清视频技术、无人驾驶技术

等技术方向，打造国内引领、具有国际竞争力的数字技术创新场景与

应用服务的高地。

高端智造样板。抓住产业数字化机遇，围绕打响“上海制造”品

牌，以智能制造技术创新与应用为核心，集聚一批工业设计、智能制

造解决方案企业，引进一批战略运维和工业总部型企业，建设一批智

能制造示范工厂和新技术应用场景，带动制造业服务化，在内循环大

背景下向全国输出解决方案，打造国内一流、具有国际影响力的智能

制造技术创新与应用示范的样板。

转型升级典范。在30年发展的基础上，不断适应新形势和新环境，

不断向更高层次提升与转型，通过技术赋能推动5G、人工智能、大

数据等新技术在传统优势产业的场景应用，通过总部赋权推动金桥企

业的制造、研发、总部等功能能级不断提升进阶，通过业务赋新推动

传统企业模式转型、业务创新，通过空间赋效提高有限土地资源的配

置效率、使用效率和产出效率，通过集群赋力加快要素集聚，为我国

经济开发区转型升级提供“金桥方案”。

产城融合标杆。围绕推动高质量发展、创造高品质生活，打造“金

色中环发展带“，聚焦金桥城市副中心建设，重点完善基础设施，强

化综合配套，加强智慧应用管理，优化营商环境，打造符合高端人才、

创新企业的集聚发展环境，建设新时期具有国际开放特色的产城融合

魅力城区标杆。

（三）指标体系

聚焦建设“金桥智造城”，围绕总量经济、高端引领、创新策源、

产业质效、生态文明五个维度，到2025年：

1.总量经济稳中有进。经济规模进一步扩大，年营业收入10000

亿元，年实现税收力争达到650亿元，地方财政收入达到90亿元，

固定资产投资五年累计达到815亿元，其中工业投资不低于三分之一。

综合保税区进出口额达到150亿元，工业用地（工业总产值）产出强

3

度达到亿元/公顷。

2.高端发展形成引领。未来车、智能造、数据港三大硬核产业处

于国内引领地位，建设具有国际影响力的数字技术高地和高端智造样

板。战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到30%。跨国公司总部

及研发中心达到65家。打造上海市认定的标杆性智能工厂5家，形

成30项5G标杆应用项目。

3.创新转型形成示范。聚焦数字技术和智能制造技术创新，企业

创新主体地位进一步强化，自贸试验区、综保区制度创新取得新突破,

成为国内领先的创新驱动转型升级典范。累计科创板、新三板及海外

上市企业新增10家。企业RD经费占销售收入比例不低于4.5%,万

名从业人员累计拥有有效发明专利数达到200件。

4.产城融合保持标杆。启动建设金