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三胎政策下广东省Z世代青年人婚育意向调查结论和建议

三孩政策发布以来，大半年过去了，都是哪些人在生三孩?广东省生殖医院

分析了今年以来门诊患者的情况分析显示，有三孩诉求或意愿的患者，年龄在

30岁-44岁，主要居住在广东。小于35岁人群的基本上属于离异重组、需要生

育现任夫妻血亲子女的家庭;其他拟生育三胎的患者基本上年龄大于35岁。他们

当中几乎没有前两胎均是男孩的案例，多数是前两胎为两个女儿或一儿一女的。

调查显示，在20-25岁、25-30岁、30-35岁、35-40岁年龄段愿意生育

二孩”、“三孩”的育龄青年分别占比10%、12.8%、14.3%和15.4%。报道指

出，这说明育龄青年的年龄越大，“二孩”、“三孩”的生育意向越强。这些家庭

经济基础较为稳固，能够负担的起生育孩子的成本，所以生育意愿相对稍高。

但对于“Z世代”青年人，其生育三孩的欲望非常小。主要有以下几个原因：

1、对于很多青年夫妇来说，一胎尚且还没诞生，思考三胎为时过早。2、青年

夫妇的财力较弱，养孩子的成本对于他们来说还无法轻松承担，二胎都尚需要慎

重考虑。3、很多青年夫妇自身皆为独生子女，其观念里对于三个孩子的家庭不

是很能接受。4、青年夫妇通常正处于事业上升期，没有很多的时间来照顾孩子，

所以三胎不太会是其考虑的内容。5、当今社会女性想在社会上发光发热的意愿

越来越强烈，而照顾孩子需耗费很多精力，女性生育欲望并不强烈。

以下是一些需要及时配备的相应措施：

1.发展普惠托育服务体系。

将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，通过完善土地、

住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。以市地级行政区

为单位制定整体解决方案，建立工作机制，推进托育服务健康发展。加大专业人

才培养力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。发展智慧托育等新业态，

培育托育服务、乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌。发挥中央预算内投

资的引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育

服务机构。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。鼓励国有企业等主体积

极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设。加强社区托育服务设施建设，完

善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。制定家庭托育点管理办法。支持隔代照

料、家庭互助等照护模式。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。

2降低生育养育教育成本，加强托育服务供给。

当前，许多年轻家长工作繁忙，有较强托育服务需求，但现有供给难以跟上。

把托育服务作为重点来抓，扩大中央预算内投资，支持综合托育服务机构和社区

托育服务设施的建设。支持多元供给，鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工

提供托育服务。规范家庭托育服务健康发展，要调动国企、社会、资本等各类主

体积极投入托育行业。大力发展公办园，完善小区配套幼儿园建设管理机制，积

极支持民办园提供普惠性服务。完善经费投入保障机制，落实政府投入为主、家

庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的保障机制，加大对家庭经济困难儿童入园

的资助力度。教育部对课后服务专门作出了部署:每个义务教育学校结合自己办

学特色、条件情况，制定具体的实施方案，确保今年秋季开学以后，实现课后服

务学校全覆盖;要保证课后服务的结束时间与家长的下班时间相衔接，推出“5+2”

模式，每周5个工作日开展，每天都要开展不少于2小时;各学校要结合办学特

色，努力设置丰富多彩的课后服务项目:通过财政补助，实行服务性收费或者代

收费的办法，保障课后服务经费。

3.保障女性基本权益。

经济社会的可持续发展和包容性增长，需要两性平等地参与和分享经济增长

成果。当代职场女性所追求的就不仅是物质收获，而更是个人能力和价值的实现，

从而丰富人生阅历，提高生命质量。提高女性经济地位将促进经济和社会各方面

可持续发展。保障产假、育儿假等权益，生育津贴的发放更关系到家庭的切身利

益。在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中已经明确写入了“保障妇女平

等享有经济权益，消除就业性别歧视，依法享有产假和生育津贴，保障农村妇女

土地权益”的内容。此外，产假延长、探索育儿假迫在眉睫。生育“三孩”就意

味着要投入更多时间与精力照料孩子，近几年，各地也普遍修改了本地人口与计

划生育条例，将产假的计算方式调整为“国家规定假期98天+生育奖励假”。不

少地方开始探索育儿假、陪产假等政策，育儿假问题也被写进了国家层面政策中。

4.保障生育医疗条件，