高速公路行业安全管理与风险防控.pdfVIP

安全管理与风险防控

（学习交流课件）

2019.7.23

目录

一、安全管理与风险防控的相关基

础理论概念

（一）安全的定义与相关概念

（二）事故的定义与相关概念

（三）管理的定义与相关概念

（四）安全管理的定义与相关概念

（五）安全管理组织机构的定义与相

关概念

二、安全管理相关法律法规和行业安

全技术标准

三、高速公路运营系统内部单位做好

日常安全管理有风险防控工作

的基本程序和方法

四、高速公路经营管理公司、服务

区、收费站及清障大队行业内

部安全管理与风险防控工作的

重点内容提纲

五、相关典型安全生产事故案例经

验教训分析研判总结

一、安全的定义与相关概念

安全是一种状态，即通过持续的危险识

别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失

的风险降低至并保持在可接受的水平或其

以下。

安全与危险是相对的概念。它们是人们对生产、

生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认

识。安全泛指没有危险、不出事故的状态。即“无危

则安，无缺则全”。

《现代汉语词典》对“安”字的释义是：“平安；

安全（跟‘危险’相对）”

什么是安全隐患

安全隐患，是指生产经营单位违反安

全生产法律、法规、规章、标准、规程、安

全生产管理制度的规定，

或者其他因素在生产经营活动中存在的可

能导致不安全事件或事故发生的物的危险

状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐

患。（如：用电，用火、用气、用车等安全隐患，或者其

他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事

故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良

和生产工艺、管理上的缺陷。）。

事故安全隐患的分类与事故分类有密切

关系，根据避免交叉的原则，可将事故隐患

归纳为21类。

即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、

滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、

煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤

害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运

输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航

空港伤害和其他类隐患等。

二、事故的定义与相关概念

事故是发生于预期之外的造成人身伤害

或财产或经济损失的事件。

事故是发生在人们的生产、生活活动中

的意外事件。

事故是人(个人或集体)在为实现某种意

图而进行的活动过程中，突然发生的、违反

人的意志的、迫使活动暂时或永久停止、或

迫使之前存续的状态发生暂时或永久性改

变的事件。

事故的含义包括:

1.事故是一种发生在人类生产、生活活动

中的特殊事件，人类的任何生产、生活活动

过程中都可能发生事故。

2.事故是一种突然发生的、出乎人们意料

的意外事件。由于导致事故发生的原因非常

复杂，往往包括许多偶然因素，因而事故的

发生具有随机性质。在一起事故发生之前，

人们无法准确地预测什么时候、什么地方、

发生什么样的事故。

3.事故是一种迫使进行着的生产、生活活

动暂时或永久停止的事件。事故中断、终止

人们正常活动的进行，必然给人们的生产、

生活带来某种形式的影响。因此，事故是一

种违背人们意志的事件，是人们不希望发生

的事件。

按照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB

6441-1986)将企业工伤事故分为20类。

分别为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、

起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处

坠落、坍塌、冒顶片帮、漏水、放炮、瓦斯

爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其

它爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等。

什么是事故隐患

事故隐患是指在生产经营活动中（作业场

所），存在可能导致事故发生的

人的不安全行为、

物（设备及设施）的不安全状态

和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接

原因。

安全生产事故隐患分为一般事故隐患和

重