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城市规划：上海市城市轨道交通系统规划

上海市城市规划设计研究院

根据上海城市总体规划空间布局和发展方向，结合上海城市交通现状和存在的问题、城

市交通的发展战略、轨道交通的发展战略，在总体规划指导下，从城市交通的出行特征、公

交出行率的设定、城市公交集城区的划分和出行量的分配、城市交通出行走廊的识别等考虑

因素出发，编制上海市城市轨道交通系统规划。

一、城市轨道交通总体布局原则

1、城市交通系统是城市怕重要组成部分，必须与城市的发展方向、布局形态结合，实践

中城市交通轴往往和城市开发轴是一致的。因此，交通线路布置既要配合城市的开发，同时

还应引导城市向正确合理的方向发展。

2、轨道交通线必须与城市用地性质协调，应能便捷地联系各大人流集散点和商业活动高

度发达区等，以促进城市合理发展。

3、轨道交通网应与其它交通体系紧密结合，如与地面道路、对外铁路|考试-大|、机场

等，综合安排，以形成城市高效的综合交通体系。

4、浦西与浦东是一个城市，因而轨道交通系统也应是一个完整的体系，以加强两岸的便

捷联系。

5、由于上海地域较宽，差异很大，应根据各经过地区的运量需求大小，在确保交通功能

的前提下，综合环境承受能力，尽量采用经济、易于实施的轨道交通模式。

6、轨道交通网的密度和布局必须与城市交通的布局和密度相吻合，综合建设条件，确定

合理密度。

7、新线路规划方案应协调好原控制的地铁网络的关系。

8、为减少投资和加速轨道交通网的实施，因地制宜采用地面、地下、高架等不同的线路

敷设方式。

9、为确保城市环境质量，在内环线以内地铁主要走地下，内环线外有条件处可采用高架。

10、由于城市客运交通是由多种方式组成。因此，各方式之间的关键节点--换乘枢纽，

将是轨道交通系统的重要内容，应以人为本，方便乘客，并根据需求、环境、经济等条件，

慎重规划，严格控制。

二、城市轨道交通布局结构

根据城市的发展规模、布局形态、地理条件和客流分布情况，采用市域快速地铁为基本

骨架，市区地铁增强网络在中心区的功能，市区轻轨为补充，并以大型换乘枢纽骨架，市区地铁增强网络在中心区的功能，市区轻轨为补充，并以大型换乘枢纽锚固锚固整个

网络，形成纵横交织网状均衡分布的网络布局结构。其目的突出网络方案的整体性、系统性

及其服务的直达性和连贯性，有利于维持网络规划长期的稳定性。

按照城市轨道交通总体布局原则和布局结构的思路和要求，规划就城市轨道交通功能等

级及规模；换乘枢纽；车辆段及停车场；近期建设规划等方面进行了综合的协调和部署。

三、创新与特色

本次城市轨道交通系统规划突出以下三个特点：

1、在线路分级上按服务功能分为市域级（R线）、市区级（M线、L线）和局域级（地面

公交线）。市域级线路使中心城与郊县以直达的方式连接，取代原规划的市郊线和中心城地铁

换乘，达到出行的连续性和直达性，提高了网络的总体服务质量。

2、强强调调枢纽枢纽作作为为锚固锚固整个网络的重要节点，通过多线换乘枢纽达到减少换乘、稳定网

络的目的。

3、强调线路与线路之间的编织，以纵横交织的线路取代棋盘式结构，目的是使线路的布

设设与与交通流交通流向更好向更好地结地结合合，并，并减少减少换乘。规划换乘。规划还还结结合上海合上海市市十五十五建设的要求，研究提出到

2005年建成以人民广场大型抽象乘枢纽为核心，向市区六个方向辐射，并由环线沟通各条放

射线形成总长245千米左右的轨道交通基础网络的规划设想。研究提出规划到2020年，形成

总长500千米左右的中心城与远郊8个新城都有城市轨道交通联系、中心城基本建成轨道交

通网络体系的基本网络的规划设想。

四、主要技术经济指标

1、可达性能市域快速等级：在市域级网络上到达市中心（人民广场）时间不超过60分

钟。

市区级：在市区范围内的网络上到达市中心的时间不超过30分钟。

2、运行速度市域快速等级：60千米/小时。

市区级：30千米/小时。

局域级：20千米/小时-25千米/小时。

3、站距市域快速等级；中心城平均站距约1000米左右，中心城外围结合城镇布局，平

均站距约3000米左右。

市区级：平均站距约1000米左右。

局域级：平均站距约500米左右。

远期轨道线网由市域快速轨道线、市区地铁线、市区轻轨线组成，共有