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(5)民主管理。在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行。(6)民主监督。负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。2.要将基层群众自治制度作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进(1)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。(2)扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。【议一议】有人认为,民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督是人民当家作主的有效途径。这种观点是否正确?为什么?提示:不正确。①民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督是基层民主自治的主要内容。②农村村民自治和城市居民自治,是我国的基层民主自治,是社会主义民主广泛而深刻的实践,是人民当家作主的有效途径。合作探究释疑解惑[问题引领]探究点一我国基层群众自治的组织形式党的二十大报告指出,健全基层党组织领导的基层群众自治机制,加强基层组织建设,完善基层直接民主制度体系和工作体系,增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度,拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道,保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。什么是基层群众自治?请说明我国基层群众自治的主要形式及有效途径。提示:(1)我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。(2)①我国的基层群众自治包括村民自治和居民自治两种主要形式。②在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。在城市基层治理实践中,居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管,是实现居民自治的有效途径。[归纳提升]1.村民委员会与居民委员会(1)村民委员会是农村基层群众性自治组织。村民委员会维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。(2)居民委员会是城市基层群众性自治组织。其任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。2.我国的基层社会治理(1)农村基层治理:①民主管理。制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。②民主监督。许多地方采用村务公开、村委会定期报告工作等形式,对村民委员会和村干部的行为实行有效监督,推动了村民自治的制度化和规范化。(2)城市基层治理:居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。[典型例题]近年来,某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法,让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条,近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法()①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象A.①② B.①③ C.②④ D.③④审题审设问本题要求结合材料分析该社区民主管理办法的作用审材料材料主要说明某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法定选项创新社区民主管理办法,社区居民广泛参与社区管理,充分体现了社区居民在自我管理中的主体地位,①③符合题意。②“创新了社区居民自治组织的组织体系”在材料中未体现。④中“消除”的说法错误,故排除答案:B[问题引领]探究点二人民群众直接行使民主权利的生动实践老弄堂邻里矛盾如何化解?老公房中的居民诉求怎么解决?对于猫狗等宠物,小区里有人喜欢有人讨厌,怎么办?老旧公房电梯装还是不装?高层商务楼宇外立面要如何推进整修?小区“撤桶”后垃圾集中投放时间段如何定?一边是出行方便需求,一边是治安隐患考虑,小区的几道门怎么开、何时关?……解决这些问题,靠的是广纳良言,而这正是基层民主
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