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律师代理环境民事公益诉讼业务操作指引

目录

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总则

环境侵权责任纠纷案件

第三章环境民事公益诉讼案件

第四章其他

律师代理环境民事公益诉讼业务操作指引

第一章总则

第一条为了保障律师依法履行职责，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国律师法》《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》等法律法规、司法解释及相关规定，制定本操作指引。

第二条随着国家对环境保护的力度加大以及公众环境保护意识的增强，环境民事诉讼案件数量呈现持续上升趋势。制定本操作指引，目的在于规范律师在承办环境民事诉讼案件过程中的执业行为，为律师承办环境民事诉讼案件提供参考和借鉴。

第三条在承办环境民事诉讼案件过程中，律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义；必须遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律；必须以事实为根据，以法律为准绳；应当接受国家、社会和当事人的监督。

第四条律师应当保守在承办环境民事诉讼案件中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。律师对在诉讼活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有关情况和信息，应当予以必威体育官网网址。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪事实和信息除外。

第五条本操作指引所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第二章环境侵权责任纠纷案件

第六条本操作指引所称的环境侵权责任纠纷案件是指因加害人污染环境、破坏生态给受害人造成损害引发纠纷所致民事诉讼案件。

第七条在归责方式上，因环境污染和生态破坏导致的环境侵权责任为无过错责任，不以行为人主观上具有过错为要件。其构成要件有三：

（一）行为人实施了污染环境或者破坏生态环境的加害行为；

（二）造成环境污染致人人身、财产损害或者造成破坏生态环境的损害后果；

（三）加害行为与损害后果之间有因果关系。根据受害人证明的基础事实，推定污染环境或破坏生态的加害行为与损害后果间有因果关系。

排污行为“符合国家、地方污染物排放标准”并非环境侵权的免责事由。排污行为是否符合国家、地方污染物排放标准，是认定应否承担行政责任、刑事责任的依据之一。

第八条律师在承办环境侵权责任纠纷案件中，侵权人及其代理律师应注意，侵权人对行为与损害后果之间不存在因果关系承担证明责任，以下情形应当认定侵权人污染环境、破坏生态行为与损害后果之间不存在因果关系：

（一）排放污染物、破坏生态的行为没有造成该损害可能的；

（二）排放的可造成该损害的污染物未到达该损害发生地的；

（三）该损害于排放污染物、破坏生态行为实施之前已发生的；

（四）其他可以认定污染环境、破坏生态行为与损害之间不存在因果关系的情形。

第九条被侵权人虽不对因果关系承担证明责任，但仍对基础事实承担证明责任。律师在承办环境侵权责任纠纷案件中，被侵权人及其代理律师应当提供证明以下事实的证据材料：

（一）侵权人排放了污染物或者破坏了生态；

（二）被侵权人的损害；

（三）侵权人排放的污染物或者其次生污染物、破坏生态行为与损害之间具有关联性。

侵权人及其代理律师能够提供反证证明污染环境、破坏生态行为与损害后果之间无因果关系的，不承担环境侵权责任。

第十条符合环境侵权构成要件的，原告及其代理律师可以根据具体案情，提出以下诉讼请求：

（一）请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉等民事责任；

（二）国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人承担生态环境修复责任。?国家规定的机关或者法律规定的组织请求侵权人修复生态环境的，人民法院可以依法裁判侵权人承担环境修复责任，并同时确定其不履行环境修复义务时应当承担的环境修复费用。侵权人在生效裁判确定的期限内未履行环境修复义务的，人民法院可以委托其他人进行环境修复，所需费用由侵权人承担；

（三）要求侵权人承担侵权损害赔偿责任。1.构成环境污染和生态破坏侵权，导致被侵权人人格权、财产权遭受损害的，侵权人应当承担侵权损害赔偿责任。2.国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：（1）生态环境受到损害至修复完成期间