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崇明区防汛防台应急预案

总则

1.1编制目的

为了做好崇明区防汛防台工作，减轻台风、暴雨等自然灾害带来的损失，确保人民

群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条

例》、《上海市防汛条例》等法律法规，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据国家、上海市防汛防台工作相关规定，结合崇明区实际，参照历史台风、

暴雨灾害资料，以及区防汛防台实际情况编制。

1.3适用范围

本预案适用于崇明区范围内防汛防台应急管理工作。

1.4工作原则

以人为本，减少损失：确保人民群众生命财产安全，尽量减少台风、暴雨等自然灾

害带来的损失。

统一领导，分级负责：建立健全区防汛防台领导责任制，实行统一领导，分级负责，

各司其职，密切配合。

预防为主，综合治理：以预防为主，综合治理，加强台风、暴雨等自然灾害的预警

预测和风险管理，提高防灾减灾能力。

快速反应，科学应对：建立健全快速反应机制，提高防汛防台应急处置能力，科学

应对突发自然灾害。

预报、预警和预防

2.1预报

区气象部门负责台风、暴雨等气象信息的收集、分析和预报工作。当台风、暴雨等

气象预报达到一定标准时，应及时向区防汛指挥部报告。

2.2预警

区防汛指挥部根据气象预报和实际情况，发布预警信息。预警分为四级，由高到低

分别为：红色、橙色、黄色、蓝色。

2.3预防

区防汛指挥部根据预警级别，采取相应的预防措施，包括：

（1）组织人员转移安置；

（2）加强水利工程巡查防守；

（3）提前储备防汛防台物资；

（4）开展防汛防台宣传教育；

（5）其他必要的预防措施。

应急响应

3.1响应级别

根据台风、暴雨等自然灾害的严重程度和影响范围，区防汛指挥部设定应急响应级

别，由高到低分别为：一级、二级、三级、四级。

3.2响应措施

区防汛指挥部根据应急响应级别，采取相应的应急措施，包括：

（1）启动应急预案，组织抢险救援；

（2）调度防汛防台物资和设备；

（3）组织人员转移安置；

（4）协调各部门和社会力量开展救援工作；

（5）及时发布灾情信息和应急措施；

（6）其他必要的应急措施。

3.3抢险救援

区防汛指挥部组织抢险救援队伍，开展抗洪抢险、排涝、救援等工作。抢险救援队

伍包括：

（1）区防汛抗旱指挥部成员单位；

（2）企事业单位抢险队伍；

（3）社会志愿者抢险救援队伍；

（4）其他必要的抢险救援队伍。

3.4灾后处置

区防汛指挥部组织相关部门和单位，开展灾后处置工作，包括：

（1）统计灾情，报告上级部门；

（2）清理受灾地区，恢复交通、供电等基础设施；

（3）对受灾群众进行救助和慰问；

（4）总结经验教训，改进防汛防台工作；

（5）其他必要的灾后处置工作。

保障措施

4.1组织保障

建立健全区防汛防台领导责任制，明确各级领导和部门的职责，确保防汛防台工作

落到实处。

4.2物资保障

区防汛指挥部根据实际需要，提前储备防汛防台物资，包括抢险救援设备、物资和

生活保障用品等。

4.3技术保障

区防汛指挥部加强防汛防台技术研究和应用，提高台风、暴雨等自然灾害的预警预

测和风险管理能力。

4.4通信保障

区防汛指挥部建立健全防汛防台通信网络，确保预警信息和其他防汛防台信息的及

时、准确、畅通。

4.5宣传教育

区防汛指挥部加强防汛防台宣传教育，提高全区人民群众的防灾减灾意识和自救互

救能力。

4.6资金保障

区防汛指挥部确保防汛防台工作所需资金的落实，保障防汛防台工作的顺利进行。

责任与奖惩

5.1责任

区防汛指挥部对全区防汛防台工作负总责，各级领导和部门按照职责分工，分别承

担相应的责任。

5.2奖惩

区防汛指挥部对在防汛防台工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；

对玩忽职守、导致重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。

附则

6.1预案解释

本预案由区防汛指挥部负责解释。

6.2预案修订

本预案根据实际情况，适时进行修订。

6.3预案发布

本预案自发布之日起实施。

崇明区防汛防台指挥部

2023年4月1日