研究型审计在石化行业审计及案件线索查处中的探索与实践.pdfVIP

实务方法

PRACTICE

研究型审计在石化行业审计及案件线索

查处中的探索与实践

/李环

习近平总书记在二十届中央审计委员会第握党中央、国务院重大经济决策部署的出台背

一次会议上强调，在强国建设、民族复兴新征景、战略意图、改革目标等根本性、方向性问

程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定题，不断提升审计工作政治性和前瞻性。转变

位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的审计思路，既要善于发现问题，更要注重解决

自我革命中的独特作用。审计是党和国家监督问题，发挥审计的建设性作用。根据审计实践

体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和需要，强化审计理论研究，推动审计理论、审

治理能力现代化的重要力量。深入开展研究型计实践和审计制度创新。

审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由审计署多次强调，要聚焦主责主业，开展

之路，也是推进国家审计高质量发展的必然选研究型审计，要求把研究工作作为头等大事来

抓，作为谋事之基、成事之道。这里面有两个

择。2021年6月发布的《“十四五”国家审

计工作发展规划》，明确提出“创新审计理念关键词，主责主业和研究型审计。审计机关的

思路”“积极开展研究型审计”。面对新形势、主责主业就是有效发挥审计监督职能，保障国

新部署、新要求，审计机关坚持系统思维，不家经济社会健康运行。因此，开展研究型审计

断提高政治站位，创新工作思路方法，坚持把要与审计监督职能高度融合，从实际出发探索

研究型审计贯穿于审计工作全流程，在石化行可行的工作路径，对审计事项所涉及的宏观、

业系列案件线索查处过程中，力争做到对宏观中观、微观领域的实践和理论发展，做到了然

政策理解有“高度”，核查问题有“精度”，于心；探索在审计理念、思维上的创新及在工

剖析根源有“深度”，促进整改落实有“力度”，作方法、内容上的创新，通过分析、查找体制

充分发挥国家审计优势，以期从根本上破解重机制缺陷和管理漏洞，发挥国家审计在促进完

点领域、关键行业困局，助力我国构建新发展善制度建设、规范行业管理、提升绩效等方面

格局等各项战略目标精准实现。的作用。

坚持系统观念是习近平新时代中国特色社

从审计实践的角度理解研究型审计的会主义思想世界观和方法论的重要内容。做实

内涵研究型审计应坚持系统观念，明确研究型审计

应是系统的而不是片面的，是整体的而不是单

《“十四五”国家审计工作发展规划》要一的。研究型审计，“研究”是行之有效的方

求，积极开展研究型审计，系统深入研究和把法，权威高效地履行审计监督职责是目的。之

70经济责任审计2024年第5期

周“研究”，是为了夯实审计工作的专

所以强调行为趋于专业化、隐蔽化，长期以来偷逃成品

业化基础，有针对性地解决审计实践中的短板、油消费税问题屡禁不止。

弱项，推动审计的长板更长、效率更高、作用审计组在深入研究国家产业政策及相关法

更大。因此，不能将调查研究与审计实践割裂律法规的基础上，依托央企经济责任审计平台，

开，一方面，要夯实理论基础并将理论与实践聚焦主责主业，分析核心业务，全面梳理石化

有机结合；另一方面，在守正的基础上，不断行业特征，重点关注成品油行业的特点及现状，

创新审计理念、工作方式方法，丰富审计成果。对该行业涉及的原料进口、生产加工、产品销

通