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行政事业单位新会计制度下的固定资产核算分析

摘要：?行政事业单位运营中，固定资产管理的基础性作用突出，可以帮助事业单位履行服务职能。基于新会计制度，行政事业单位要重视固定资产的配置与使用问题，多举措减少财政资金浪费，同时控制单位运营成本。本文基于新会计制度，讨论行政事业单位的固定资产核算问题，以供参考。

关键词：?行政事业单位；新会计制度；固定资产核算

行政事业单位要重视固定资产的管理，提升社会服务功能，就要做好资产的核算与管理工作。实施新会计制度之后，行政事业单位要规范固定资产的管理工作，改变确认、计量、折旧等内容，探索科学的管理模式，以提升固定资产的使用质量，加强单位服务效能。

一、新会计制度对行政事业单位固定资产核算的价值

第一，明确核算范围。在旧会计制度下，行政事业单位要核算固定资产时，将固定资产的持有与使用作为核算重点。实行新会计制度之后，固定资产的含义、取得发生了变化，只有重点控制固定资产，才能够准确评价固定资产的价值。当满足控制权、利益流入等条件时，才能确认为固定资产。以此种确认方式，可以明确固定资产的核算范围，加强服务潜力［1］。

第二，提升核算准确度。实行新会计制度之后，单位应当遵循新制度的要求，改良单一的固定资产管理模式，重点确认、计量、记录会计信息，以获得准确的固定资产核算结果。当资产总额高于流动资产，在处理时应当规避资产数量不实、会计信息失真等问题。

第三，引入先进管理理念，全面加强财务管理质量。新会计制度实施之后，要求行政事业单位改变传统的资产管理方式，确保单位引入先进的财务管理思想，形成全新的财务管理模式，以人才选拔、业务培训、业务监管，加强内控效果，实现价值效益［2］。

二、行政事业单位固定资产核算问题

（一）固定资产管理意识薄弱

行政事业单位人员缺乏创新意识，没有学习固定资产的新管理理念与知识，多采用传统管理理念核算固定资产，致使固定资产核算落后，增加了新会计制度的落实难度。尽管管理人员注重固定资产的深化改革，但受到业务水平、人员编制的影响，很难获得管理成效，导致固定资产管理模式的先进性不足，很难准确处理改革问题。尤其是管理制度存在漏洞，无法为采购、审查、核算等工作提供制度化保障，無法高质量完成管理工作，也不能发挥出管理改革的价值。

（二）固定资产核算不准确

固定资产管理制度的漏洞较多，对固定资产管理效率、质量的影响明显。领导层对固定资产的核算与管理不重视，多数管理人员的责任意识薄弱，导致固定资产核算管理工作过于形式化，很难及时并准确地核算固定资产。在旧会计原则下，固定资产核算人员不了解侧重点，没有遵照标准要求核算固定资产，致使固定资产虚增、虚减，例如应增固定资产未入账等，出现账实不符现象，对单位服务功能、使用功效的影响明显。

（三）缺乏完善的监管机制

行政事业单位在发挥社会职能时，离不开国家政策、财政的支持，削弱了改革创新发展理念，尤其是固定资产核算与管理工作。实行新会计制度后，对固定资产核算提出了较高要求，必须由专人负责核算工作，但由于专业人员的缺失，所以监管机制不完善，比如监管精细度不足、考核制度的针对性不足等，当发生风险问题后，无法及时找寻问题原因，会持续增加风险系数，从而增加人力、财力的浪费［3］。

（四）会计人员的综合素质低

实施新会计制度，对会计人员的素质能力要求高，不管是思想意识、专业技术还是技术应用，都要满足岗位需求。然而多数会计人员的专业素质能力欠缺，未经过系统化学习，新软件应用、新问题处理的效果不佳，无法确保固定资产核算的准确性，因此要加强会计人员的综合素质能力［4］。

三、新会计制度下行政事业单位固定资产核算内容

（一）确定固定资产

新会计制度下，以固定资产核算为基础任务。在判断固定资产时，应当遵循如下条件：

第一，固定资产具备较强的关联性，所以经济利益流入政府会计主体。

第二，在对固定资产的成本、价值计量方式进行判断时，首先要明确固定资产确认时的干扰因素。一般来说，固定资产涉及复杂内容，并且涉及各个部分组合［5］。然而不同构成部分的特性区别大，特别是使用年限不同，所以要以适宜的方式确认固定资产，充分发挥出固定资产的价值。在开展固定资产相关工作时，可能会同步产生后续支出，如果后续支出超过标准限值，则要计入到成本体系内。

（二）初始计量固定资产

行政事业单位在前期确认固定资产后，开始初始计量，要求相关人员基于固定资产成本计算。我国实行新会计制度，对政府会计主体的关注度提升，但由于固定资产的成本构成复杂，且主要为运输费用、装卸费用，部分单位包含未独立标价的资产，购买时只需交付费用，要求相关人员参考同类固定成本标准，选择适宜的计量结果。基于政府会计主体的固定资产，主要为交付前的支出费用。行政事业单位可以采用改扩建方式，获取相应的固定资产，同时要注意汇总账目价值、改扩建成本，保证