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芬兰基础教育课程改革及对我国的启示

提供高质量的教育是应对未来社会发展及国际竞争的重要手段。芬兰之所以在参与国际

竞争中保持领先地位，与其高质高效的教育不无关系。芬兰教育改革，尤其是高中教育改革

形成了独具特色的“芬兰模式”。其中。芬兰著名的罗苏高中改革正是这一模式很好的体现。

该校的改革被列为联合同教科文组织中一项重要的改革。罗苏高中以其学科办学特色、在欧

洲享有盛誉。三年来，多国教育部派人参观这所学校。

近年来，芬兰教育颇为世界关注。近期芬兰赫尔辛基市教育代表Afl先生(罗苏高中校

长)和Eva女士，就芬兰课程改革特别是高中课程改革与发展进行了介绍，为我们进一步了

解芬兰课程改革与发展新动向，对我国基础教育改革特别是高中课程改革与建设都很有借鉴

意义。

一、芬兰基础教育改革综述

1．芬兰的教育政策与任务

芬兰在传统上就是一个十分重视教育的国家。由于国内资源匮乏，对于500万人力资源

的开发就显得极其重要。他们在总结本国发展之所以取得成绩时，特别强调的一点就是重视

教育。因为“创造新经济最重要的就是教育。教育是非常重要的，怎么强调都不会过分。”(前

总理阿霍语)芬兰教育政策的主要目标是为全体公民提供平等接受高质量教育的机会。教

育被看作是全体公民的基本权利之一。有关法律规定，每一个生活在芬兰的人(包括生活在

芬兰的外国人)都有权接受免费义务教育。公共当局必须保证为每一个人提供平等接受教育

的机会以满足其能力和发展的需要。

芬兰学校教育系统的重要任务之一就是为学生创设最好的学习环境，努力消除社会环境

造成的负面影响，如单亲家庭、父母吸毒、虐待孩子等，教育就是要挽救、防止孩子走上父

母不正常的老路。

2．芬兰基础教育的弹性课程设置与学生的学能评价

(1)弹性课程设置

与我国现行课程设置相比，芬兰基础教育课程设置颇具“弹性”，主要体现在：

国家规定义务教育课程设置的公共科目，即母语(芬兰语、瑞典语或萨米语)、第二官方

语言(瑞典语或芬兰语)、外语(英、法、德、俄等)、公民学、环境科学、宗教或伦理学、历

史、社会、数学、物理、化学、生物、地理、体育、音乐、美术、视觉艺术、手工制作和家

政。但是，地方政府和学校对于课程设置、课时安排等具有一定的决定权，教师拥有教材选

择权，学生也可选修其他科目。

国家规定核心课程各科目的课时分配，地方政府通过规定公共科目每年最少周课时数决

定总课时分配，学校可视实际情况侧重于不同的科目，并自主灵活安排授课时数(低年级学

段一般占总学时数的10‰，高年级学段一般占总学时数的20‰)。特别是在义务教育高年级

学段，除公共科目外，还有法令不作规定的选修科目，学生家长或其监护人有权决定学生选

修哪些科目，地方政府和学校可以决定选修科目的数量、类型、形式；与此同时，学生改由

专任教师授课。

(2)学生的学能评价

芬兰《义务教育法》规定：评价学生的目的在于引导、鼓励和促进学生学习，发展学生

自我评价的能力；学校教学必须与学生家庭合作进行等。

在义务教育阶段，对学生的学能评价分为学年度评价和义务教育终结性评价两种形式。

其中，学年度评价属于阶段性的激励评价，注重对学生的指导与鞭策，内容包括学业情况和

学程表现；终结性评价则具有鉴别与选拔双重属性，既要达到义务教育的目标与要求，又要

成为普高、职高甄选与录取的依据。

对学生的评价等级用分值4—10表示，分为七级——不及格、一般、及格、满意、良好、

很好、优秀。评价通常由班级教师、学科教师、专任教师负责，也可以由数位教师共同商定。

为了提高对学生评价的可比性与成效，芬兰全国教育事务委员会专为各科目的良好等级“8”

制定了一整套标准，以及与此相适应的全国考试库。学校、教师可以预定各科试题，但不具

强制性。

芬兰义务教育课程设置之“弹性”，基于九年义务教育最主要的任务是向所有适龄学子提

供接受免费教育的基本权利，而通过课程设置为学生提供选择的机会与让学生通过自主尝试

学会选择，并为其进入“不分年级制”高中学习做好心理上和经验上的准备，确实难能可贵。

二、芬兰“不分年级制”高中的特色

1．“不分年级制”芬兰高中试行“不分年级制”(nopermanentclasses)始于1987年；1999

年1月1日颁布《高中教育法》后，规定所有高中都要实行“不分年级制”的教学模式。

“不分年级制”是根据学生成绩和学习能力安排