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招投标管理制度

第一章总则

第一条为了规范公司的招标投标活动,保护公司利益,提高经济效益,保证项目

质量,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条

例》和《浙江省招标投标条例》,结合本公司的实际情况,特制定本制度。

第二条本制度适用于各子公司,具体内容包括但不限于:物料采购、技改网络

工程建设、基建建筑工程建设、新建项目的设计施工、废旧物资出售、服务业务

等。

第三条任何单位和个人不得将依照本制度必须进行招标的项目化整为零或以

其他任何方式规避招标。

第四条招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条股份公司各部门及子公司必须按照本制度规定组织好各自的招标投标

活动。招标投标活动及其当事人应当接受公司的审查、监督。

公司审计部、财务部门依照本制度对招标投标活动实施监督,查处招标投标活

动中的违纪行为。其中,涉及上述部门的招投标活动,该部门应自行回避监督工作。

第二章招标

第六条招标项目要按规定程序履行审批手续,取得批准后实施招标。工程项目

招标分为委托招标和自主招标两种形式。

制定好的招标文件和评标办法,由部门审核后,区域总经理审批;涉及重大或特

殊项目的,由区域总经理审核后,报董事长审批。

第七条在招标之前,招标人应当根据招标项目的特点和要求编制招标文件和评

标办法。

招标文件应当包括招标项目的技术要求、工期要求、对投标人资格审查的标

准、投标报价要求等。

评标办法应当包括中标确定规则、具体的评标得分确定办法等。

与投标人密切接触的招标当事人,禁止参与评标办法的制定和选定评委;公司

自行组织招标的,评标人必须从内部专家库产生,在每次开标前24小时内随机抽取,

对违规选定评委的,监标人应予制止和纠正,必要时应及时上报公司领导。

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发包方对投标人进行考察的人员,需提交书面评估报告上报发包方参考,且不

得参与评标办法的制定和选定评委;其他相关人员与任一投标人有亲密关系的应书

面告知并履行回避制度。

第八条招标文件不得要求或者标明特定的投标人以及含有倾向或者排斥潜在

投标人的其他内容。

所有投标项目,原则上均应在招标文件中要求投标人交纳招标项目估算价

2~5%的投标保证金,并声明保证金的退还办法。

第九条招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告中要求潜在投标人提

供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行初步资格审查;国家对投标人

的资格条件有规定的,依照其规定。

第十条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标

人实行歧视待遇。

第十一条对资格初审不符合要求的潜在投标人应取消投标资格;对符合要求的

潜在投标人可按规定条件发放招标文件,允许其投标。

第十二条招标人根据招标项目的具体情况,必要时应当组织潜在投标人踏勘项

目现场。

第十三条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量

以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

第十四条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标

文件要求提交投标文件截止时间15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。

第十五条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。

第三章投标

第十六条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

招标项目允许个人参加投标的,投标的个人适用本制度有关投标人的规定。

第十七条投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条

件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。

第十八条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招

标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十九条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件

和投标保证金送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。

投标人少于三个的,原则上应当依照本制度重新招标,如二次招标后仍未达到

三家,可直接采取议标的方式。对小于国家招投标法规定必须公开限额的情况下,如

第一次开标流标,因工期等紧急情况,经领导批准后可直接采取谈判等形式。

第二十条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修