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105年11月專題經濟部節能減碳推動辦公室

本月專題

主要國家溫室氣體減量管理與配套措施分析

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黃啟峰、施沛宏、李丞倫、吳振廷

摘要

104年各國因應巴黎會議(COP21)紛紛提出國家自訂預期貢獻(INDC)，

而我國在104年7月通過溫室氣體管理法，該年底亦因應巴黎會議(COP21)

提出國家自訂預期貢獻(INDC)，彰顯我國響應國際減碳行動之具體承諾。未

來各國也將延續其氣候行動方案與計畫，如德國的《2020氣候行動計畫》、

韓國推動第四期能源合理利用基本計畫及日本「地球溫暖化對策計畫」，參

考這些計畫針對該國各部門所訂定之溫室氣體減量行動及相關配套措施，可

供我國後續政策擬定與策略研擬之參考。

1工業技術研究院綠能所資深研究員

2工業技術研究院綠能所副研究員

3工業技術研究院綠能所副研究員

4工業技術研究院綠能所研究員

1

105年11月專題經濟部節能減碳推動辦公室

104年底在法國巴黎召開的聯合國氣候變化綱要公約締約國大會（COP21），

預期將研擬新氣候協議，以取代舊有的「京都議定書」，我國溫管法亦於104年

通過並施行，正代表我國響應國際減碳行動的具體承諾。而為因應國際社會對各

國國家自訂預期貢獻(IntendedNationallyDeterminedContribution,INDC)之要求，

我國也於104年9月17日發布INDC，到2030年溫室氣體排放量為現況發展趨

勢（BAU）減量50%；也相當於比2005年排放水準再減20%。

在各國紛紛提出INDCs之後，104年底巴黎會談將此會議做為新的談判基

礎，為下一個氣候議定書提供嶄新的全球減量情景，未來各國也將延續其氣候行

動方案與計畫，本研究將針對與我國類似之工業發展國家德國、韓國、日本(蒐)

集其部門溫室氣體減量行動計畫或方案，並研析其節能減碳配套誘因措施，以作

為後續政策擬定與策略研擬之參考。

一、德國

(一部門溫室氣體減量行動)

1.能源部門

其主要減量措施為排放交易、再生能源擴大、持續發展汽電共生(熱電

聯產)、透過已實施的國家能源效率行動計畫的(NationalActionPlanon

EnergyEfficiency,NAPE)降低用電需求、及持續改善傳統電廠效率。

2.工業部門

工業部門迄今最重要的減緩措施是排放交易、提供投資更高能源效率

的誘因措施、增加再生能源的使用、及制定降低氟化溫室氣體(F氣體-)之法

規。工業部門與能源部門類似，在國家能源效率行動計畫中也制定了雄心

勃勃的目標，強化排放交易制度，並嚴格執行歐盟能效指令(EED)等關鍵性

措施

3商業與服務部門.

2

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由於供電與區域供熱的排放已經歸類到能源部門的排放，因此其直接

排放主要來自於非住宅建築部門，而迄今的重大排放減量措施主要是透過

建築、製程、及產品的能源效率標準規定來實現。額外措施的導入將有可

能在2020年進一步的減量。此部門也有額外的