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从组织行为学角度看串标围标现象的成因及治理

自改革开放以来，我国的建筑行业一直保持着稳定的发展势

头，已成为国民经济的支柱产业，为经济的发展和人民生活水平

的提高提供着长久的动力。但在我国建筑行业现阶段的发展过程

中，仍然存在着不少弊病，比如说串标围标现象的存在。“围

标”、“串标”是指投标人采用不正当手段，对招投标事项进行

串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益的行为。

对于串标围标现象，很多人都提出了中肯的治理建议，但对

于串标围标的源头，即它们的产生原因，却很少有深入的探讨。

即使论及，也大都一笔带过。笔者将从组织行为学角度讨论串标

围标的形成原因并对其治理方法进行初步的探索。

一、企业参加招投标活动的原因

在招投标活动过程中，可将每个投标企业看作一个个体，当

一个个体选择生存和发展时，就必定会产生需要。需要的本质是

一种心理状态，是个体在某种重要而又用或必不可少的事物匮

缺，丧失或被剥夺时内心的一种主观感受。而动机是在需要的刺

激下直接导致个体行为的原因，促使该行为朝某一目标进行。需

要使内心体验到的某种重要事物的匮缺或不足，动机则是一种信

念和期望，一种行动的意图和驱动力。很明显，企业最大的需要

是利润。而企业的动机就是对利润的期望。

一般来说，当企业这种个体产生利润的需要而又未得到满足

时，会产生一种不安和紧张的“心理”状态。在遇到能够满足需

要的目标即通过中标来获取利润时，这种紧张的心理状态就转化

为动机推动企业去从事投标活动。当获得利润时，紧张的“心

理”状态将会消除，需要得到满足。这时企业又会产生新的需要。

这个过程可用模型表示出来。

二、业主和承包商之间的冲突

冲突是一种社会现象，存在于人类社会活动的各种形式，各

个层面各个领域和所有的行为主体之中。其实质是行为主体之间

在目标、认知或情感上互不相容或互相排斥，从而产生心理或行

为上的矛盾。

（一）招投标过程中冲突的产生

不同主体在组织活动过程中追求自身的目标和利益，必然抱

有自己的价值观念，在错综复杂的交往与互动过程中，彼此间的

利益也不可能协调一致，常常存在多种形式的分歧或对立，从而

导致彼此间的冲突发生。

由此可见，在招投标活动的过程中，业主和承包商作为不同

的主体，业主为了减少开支而希望承包商在保证质量的前提下要

价越低越好，而承包商为了自身的生存和发展则希望能高价中

标，因此，业主和承包商的利益形成对立，导致了冲突的发生。

（二）从冲突管理模型看串标，围标现象的原因

理查德?L?达夫特和雷蒙德?A?诺伊认为：组织冲突的程度直

接关系到它对组织的影响是正面的还是负面的。托马斯

（K?WThomas）提出一种现在被广泛应用的冲突管理二维模型。

如图1所示，该模型中横坐标维度“对他人的关心”，表示冲突

主体即业主和承包商在追求自身利益的过程中与对方的合作程

度，也就是其试图使他人的关心点得到满足的程度，纵坐标维度

“对自己的关心”表示冲突主体在追求自己利益的过程中的武

断程度，也就是试图使自己的关心点得到满足或坚持己见的程

度。托马斯以冲突主体的潜在行为意向为基础定义了其冲突管理

的二维模型，并组合形成了通用的竞争、回避、迁就、合作、妥

协五种基本管理策略。

图1

在招投标活动过程中，有些投标者即承包商往往只图满足自

身获取最大利润这一目标，无视招标方即业主利益，利用权力、

资源、信息等优势，通过围标、串标这些不法行为对其进行蒙骗，

从而解决其间的冲突问题，这也就是一种竞争策略。从冲突管理

模型中可以看出，当冲突发生时，最好的情况是冲突双方都作一

定的让步，尽可能地扩大合作利益，达到“赢―赢”或“双赢”

局面，即双方采取合作策略。而治理串标围标行为的目的，就是

为了减少这些违法的竞争策略的应用，规范招投标市场，增加合

作（下转第172页）（上接第127页）策略的原因，鼓励合法交

易活动。从而实现建筑市场的健康发展。在此，可以运用激励理

论来初步探索合理的治理方法。

三、从激励理论看串标围标行为的治理方法

（一）双因素理论的基本内容

双因素理论是由美国心理学家赫兹伯格提出的，此理论又叫

“激励――保健理论”。该理论认为，个体感到不满意的因素往

往由外界的环境引起，称为保健因素，个体感到满意的因素，通

常由工作本身产生，称为激励因素。只有靠激励因素来调动员工

的工作积极性，才能提高生产