公共事业管理学.pdf

公共事业管理学

公共事业管理学

名词解释

1、激励：公共事业领导者针对成员的需要，采取某些手段，激发

人们为实现公共事业管理

目标积极自觉地行动的过程。

2、MAE法：亚太地区最低限年度支出法

3、社会调查研究：是人们有目的、有意识地认识社会事物和社会

现象的一种自觉的活动。

方法包括抽样调查法、问卷法、观察法、文献调查法、访谈法。

4、目标管理：通过参与式的目标设置、实施和评价等活动来管理

组织的一种方法。

5、社区服务：指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，

以生活在一定社区地域

内的全体成员为对相关，通过社区成员间的互助性服务，解决本

社区的社会问题。

6、公共事业：社会的一些组织和部门为满足社会群体需要，为经

济发展、社会发展、社会

管理和公众生活创造有利条件而从事准公共事务、提供准公共物

品的活动。

7、公共事业道德：指公共事业伦理规范在公共事业组织和个人职

业心理与执业行为中的体

现，同时也是指公共事业组织和个人在其公共事业整体中所表现

出来的比较稳定的道德行为特征和倾向。

8、公共事业伦理：公共事业管理领域中的角色伦理，是以公共事

业组织为主体对公共事业

管理社会化角色的伦理原则规范。

9、领导：有助于引导和动员人们的行为和思想的过程，也指处于

正是领导职位的一群人。

（公共事业组织中的领导者：处在公共事业组织中领导职位上的

个人或集体）

10、沟通：指将某一信息传递给客体或对象，以期取得客体作出

相应反应的过程。（公共事业中的沟通：不同公共事业管理主义进行

信息交流，互通情报，从而对彼此行为产生作用和影响的过程）

11、公共责任：指公共事业组织在解决社会公共事务的过程中，

因其实施公共事业管理

行为引起的对社会公共利益所负有的责任。

12、社区：是一个相对稳定、相对独立的地理空间；都有以特定

社会关系为纽带形成的

一定数量的人口；生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感

和心理、文化上的认同感；它的核心内容是社区中人们的各种社会活

动及其互动关系。

13、预算管理：指各级各类国有事业单位以及接受国家经常性资

助的非国有事业单位、

社会团体和中介组织等的单位预算。

简答

1、公共事业管理与企业管理、行政管理的区别

A、与企业管理的区别

（1）从管理的目的看

区别在于所提供的服务或产品是不是免费或收费，而在于其有偿

背后的动机是什么：如果是公共服务，就属于公共事业管理；如果动

机是赚钱盈利，就是企业管理

（2）从管理的运行轨道看

公共事业管理整个过程受法律的限制，严格地在法律规定的程序

和范围内运行。企业管理中，法律知识一种外部制约的因素，企业盈

利必须遵纪守法，但其主要是在利益轨道上进行的。（3）从物质资源

来源看

公共事业管理物质资源部分来自于收入，部分来自于政府补助。

企业管理物质资源主要来自于投资的回报，即所获取的利润。

（4）从绩效评估看

公共事业管理的绩效评估偏重于社会效益，企业管理的绩效评估

强调经济效益。

B、与行政管理的区别

（1）管理主体不同

行政管理的主体是政府机关，管理具有决策性职能。公共事业管

理的主体是公共事业组织，其主要行使执行性和服务性行为。

（2）管理方式不同

行政管理内部实行等级制，是领导与被领导的关系，通过行政手

段实行对社会的管理。公共事业管理是在国家政策引导下，通过对公

共事业组织的管理，没有领导与被领导的关系。（3）管理的直接性和

间接性不同

市场经济体制下的行政管理是依法行政，政府运用经济的、法律

的和必要的行政手段对社会活动进行管理，是一种间接性管理。公共

事业管理是先对公共事业组织的管理，其次是由工公共事业组织履行

监督管理只能，承担具体管理行为及部分监督性行为，是一种直接性

管理。（4）管理的独立性和非独立性不同

行政管理主体的政府部门不具有独立性，在经费上政府部门要依

赖国家财政。公共事业组织具有独立性，经费上通过有偿服务维持其

正常运转。

（5）阶级性不同