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中美知识产权争端及其启示

[摘要]中国加入WTO以后，中美之间的知识产权争端日益增多，本文对中美知识产权保护现状、主要争端及其产生的原因进行了简略的分析，并由此得出了我国知识产权保护发展方向的启示。

关键词：知识产权保护现状知识产权争端WTO对外经济贸易

一、中国知识产权保护现状

随着中国经济的不断发展，特别是改革开放以来，对外经济贸易的大幅度增加，中国政府逐步认识到知识产权保护的重要作用，近些来更是加大了对知识产权的保护力度，加入了联合国世界知识产权组织（WIPO）、《网络版权公约》等国际条约，建立起了《商标法》、《专利法》、《著作权法》等知识产权保护法律体系。但由于我国开展知识产权工作起步较晚，法律法规不健全，知识产权意识淡薄，因而，我国目前仍存在着出口商品侵权现象严重、行政执法不透明等问题。

二、中美知识产权争端历程

中美知识产权争端始于20世纪80代末，1989及1990美国贸易代表办公室均将中国列入了“重点观察国家”。19914月26日，中国被美国以持续的知识产权保护不力为由进行“特别301”调查。第二次知识产权争端的焦点是盗版问题。19946月，美国认为中国执法不严，并且实质上也没有保护著作权作品的立法，盗版严重，以音像制品盗版和计算机软件盗版问题再次把中国列入“重点国家”，对中国发起6个月的“特殊301调查”。《中美知识产权保护协议》签署事隔仅一，中美知识产权争端再次成为两国贸易关系的热点。由于以国际知识产权联盟为代表的美国知识产权业界认为中国没有认真执行协议，建议美国贸易代表办公室重新考虑对中国进行贸易制裁。19964月30日，中国再次被美方列为“重点国家”，而且是该度唯一的“重点国家”。

从1997到2002，美国贸易代表办公室对中国的定位一直没有任何改变，然而从2004开始，美国商业界对中国在WTO框架下的知识产权保护情况开始流露出更多不满。美国贸易代表办公室在2005的特别301报告中决定将中国升格为“重点观察国”，这是自1996以来的第一次，同时保持中国“306条款监察国家”的地位。20074月9日，美国代表施瓦布宣布就“中国知识产权保护”和“出版物市场准入”问题，启动WTO争端解决机制，这是2004以来中美知识产权争端加剧以来的最高潮。

三、中美知识产权争端的实质

（一）中美两国经济利益的角逐

随着世界经济的发展以及中国经济的腾飞，美国作为最大的发达国家，中国作为最大的发展中国家，双方势必在经济的各个领域中存在着或多或少的经济利益冲突。美国政府不断要求中国加强知识产权保护，主要是因为，美国竞争优势的变化和中美贸易逆差的扩大。美国在知识产权密集型产品上具有较强的国际竞争力，而且也非常重视这类产品的出口。美国认为，中国知识产权保护不力，阻碍着美国对中国的出口，也增强了中国部分商标类商品的竞争优势，因为这些产品的商标权大部分归外国所有。自1993首次出现对华贸易逆差以来，美国对华贸易逆差逐增加，而且对华贸易逆差占美国总贸易逆差的比重也不断上升。

知识产权是世界上最为重要的资源之一，在某一领域拥有了知识产权，在一定程度上就拥有了这一领域的控制权。众多周知，美国正式凭借在高新领域所拥有的知识产权才能在全球生产体系中占有优势，成为某些知识产权的垄断者和提供者，并因此享受着巨大的经济利润。为了维持这种优势地位，美国竭尽全力通过知识产权保护国际制度的建立来防止尖端技术的流失，一旦在全球范围内放松对知识产权的保护，美国的国际竞争力将会因此大大削弱。

（二）我国自身知识产权保护存在缺陷

中国国民传统意识中一直缺乏知识产权意识，在20世纪80代才开始创建有关知识产权的法律制度，此前，无论是政府还是企业与个人，几乎都没有知识产权保护与侵权的概念。后来，虽然我国出台了诸多知识产权保护的法律法规，但美国认为中国在实施方面仍存在很多问题。如各种法律在内容上的不一致；中央、省、地政府在法律适用上的不一致；执法机构缺乏透明，存在着责任上的空白；刑罚措施不过明确有效，惩罚力度不够等。同时，我国许多企业的确知识产权意识淡薄，侵权盗版现象严重。美国的一些最具竞争力的企业，如计算机软件、音像制品、制药，由于中国盗版泛滥而损失惨重。

就知识产权立法来看，我国现行的立法，显然是没有充分利用TRIPS协定中的这几条对发展中国家有利的条款，突出表现在没有制定反垄断法，相配套的反不正当竞争法由于其立法宗旨和适用范围上的先天缺陷也无法对市场竞争中的知识产权滥用行为作出有力的规制。就连知识产权的内部立法也过分倾向权利人的利益，这就给知识产权滥用现象留下了法律的空白。

（三）中美双方在知识产权保护问题上存在认识和观念上的偏差

1、中美双方对与贸易有关的知识产权协议相关条款存在认识上的偏差

加入WTO以后，中国一直严格履行入世承诺，履行TRIPS协议中