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探究新形势下事业单位如何做好资金管理工作

摘要：在经济新常态下，资金管理在事业单位经营活动中起到越来越重要的作用，更是体现经营能力的重要依据，因此在新形势下，事业单位必须建立和完善有关的管理制度，加强对内部控制的监管，使单位的经营活动得到规范性发展。针对此，本文基于资金管理的特征及其意义，对事业单位资金管理工作落实中存在的问题进行探究，并提出有效的解决措施，以供参考。

关键词：新形势；事业单位；资金管理

中图分类号：F275

引言

现阶段，为深入贯彻我国提出的化解重大风险，推动事业单位高质量发展战略部署要求，事业单位应持续加强资金管理工作，以确保实现管理规范化和业务流程全面化，从而保证能够在科学、合理的资金管理工作下完善事业单位各项活动及资金流动效果，以此实现事业单位资产的安全性、稳定性，推动事业单位的可持续发展。

一、资金管理的特征分析

第一，资源管理中配置领域的非生产性。从社会角度来看，非经营性资产主要分布在单位的非生产性领域的各个部门中，如党政机关、教育、文化、卫生等事业单位及各种人民团体等。

第二，资金管理中使用目的服务性。事业单位自身所拥有的资金其用途为公益性服务，所体现的多种形式的作用大多为弥补市场失灵与缺陷，为社会提供正常、稳定、有序的环境与经济发展的良好环境，以促进社会事业的健康发展。

第三，资源管理中所呈现的非直接性（补偿与扩充）。事业单位所具备的国有资产，其利用过程属于非生产性的过程，其消费所提供的特定服务不收取任何费用，或所收取的任何费用不足以回收投资或覆盖成本，只可以按照经营性国有资产的收益转移与各类财政支出完成其补偿。

二、资金管理工作开展的意义分析

对于事业单位来说，资源管理主要是针对内部活动所涉及的往来资金，其主要是指单位与其他个人、会计主体之间的经济业务。在保障事业单位内部各项资金活动、资金账目、财务报表等管理方面的工作时可以采取内部控制措施，以防止出现资金问题、财务报表造假等问题。在建立完善的管理体系后应有效实现内部控制建设与风险管理工作，持续提高工作人员的业务能力以达到绩效目标和预算绩效管理的目的。在制定合理的资金管理制度、内控措施时可按照科学、合理的原则推动管理体系的实施效果，以促进行政工作的效率。

三、事业单位资金管理工作落实中存在的问题

（一）尚未建立完善的资金管理制度和内部控制制度

第一，事业单位的资金管理工作要有可靠的制度进行支撑，但在管理活动中，管理人员往往未按照实际情况制定相应的管理制度，对相关人员的职责分工不够明确，并且缺乏基本的责任、成本意识。第二，事业单位内部控制制度为会计核算奠定了可行性基础，在保证委托人和单位资产的真实性、准确性和安全性方面具有重要性意义，但由于缺乏完善的内部控制体系，个别人员并未尽到应有的责任，且对内部结构不重视，导致管理资产基础工作中出现各种问题，且管理过程比较混乱等。

第三，由于个别管理人员对风险的评价意识不强，认为是国家提供的资金，因此对风险的评估不够全面，从而限制了事业单位对资金的合理运用和管理，而员工在工作中对风险评价意识不统一，存在着与自己无关、思想懈怠、责任心不强等问题。

（二）资金使用与预算编制差异性较大

据调查，事业单位在针对资金来往活动进行管理时，财务人员因自身职责和业务能力有限，对资金的使用与预算编制缺乏合理性与规范性，且部分财务人员长时间不做账务清理，造成了单位串户核算、多头挂账、明细重复核算等问题出现。主要是财务人员在主观层面为了满足单位实际要求，需要进行一系列的会计处理工作以及核算往来。①多项目的支出，一些暂收往来款和暂存往来属于收入性质，部分管理者会将这些资金和非税性的收入与其他的资金结合起来进行管理，从而造成开支期间的工作开支和代管户、往来户串户；②由于转账、调账、记账等方面的会计错误，导致串户账户的开立存在着重复的问题；③会计核算中有虚构的问题，比如下属单位的应收账款和應付账款之间的关系不规范、不准确，导致会计报表不一致；④预算管理意识薄弱，少数单位领导和个别财务人员在进行账务时隐瞒结余资金或其他形式的收益，并且自作主张调节预决算，对资金管理造成一定的影响。

（三）没有设置专业的资金管理人员，部门间沟通不畅

首先，事业单位没有设置专业的资金管理人员，或所设立的资金管理人员没有达到专业资格，不仅无法有效地运用财政预算资金进行绩效管理，而且很容易影响到绩效管理的实效，进而导致出现财务危机。其次，因部门间沟通不顺导致无法及时开展工作或无法有效提出财务会计体系的优化改革措施等，并且因业务部门配合不到位情况较为严重，从而导致管理制度与内控制度执行力也会有所下降。

（四）资金管理信息化较低，财务软件系统功能比较单一

在事业单位资金管理工作中，由于资金管理信息化程度较低，财务软件系统功能单一，无法支撑新形势下对事业单位资金管理信息