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最高法院：劳动关系和劳务关系区分（附典型案例）

劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织（统

称用人单位）与劳动者个人之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用

人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从

用人单位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。劳务关系是指劳

动者与用工者根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一次性的

或者是特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳务报酬的一种有

偿服务的法律关系。【最高人民法院司法解释】

第三十二条用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或

者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳

务关系处理。

企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗

人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争

议而提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。

——《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释

（一）》法释〔2020〕26号

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【最高人民法院司法政策】

六、关于劳动争议纠纷案件的审理

劳动争议案件的审理对于构建和谐劳动关系，优化劳动力、资本、

技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创

新，促进新技术新产业的发展具有重要意义。应当坚持依法保护劳动

者合法权益和维护用人单位生存发展并重的原则，严格依法区分劳动

关系和劳务关系，防止认定劳动关系泛化。

——《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》

（2016年11月21日，法〔2016〕399号）

【最高人民法院法官著述】

劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法的调整对象均为劳动

关系，用人单位和与之建立劳动关系的劳动者之间产生的争议才为劳

动争议，因此，认定当事人之间是否成立劳动关系是审理劳动争议案

件的前提，是确定双方权利义务的基础。

劳动关系应具有以下特征：

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第一，用工主体符合法律规定。根据劳动法、劳动合同法的规定，

劳动关系中的用工主体（统称用人单位）主要是指企业、个体经济组

织、民办非企业单位等组织，以及与劳动者建立劳动关系的国家机关、

事业单位、社会团体。除此之外，其他主体不能成为劳动关系的用工

主体。

第二，劳动关系的双方具有隶属性。劳动关系一旦建立，即在用

人单位和劳动者之间形成了一种以管理与被管理为特征的人身依附

关系，包括人格的从属性和经济上的从属性。人格的从属性是指在劳

动关系存续期间，劳动者向用人单位提供劳动时，需要将其人身自由

在一定限度内交给用人单位，劳动者有服从用人单位规制与工作指令、

接受用人单位监督的义务；经济上的从属性是指劳动关系需以劳动者

提供的职业上的劳动力为内容，并以报酬给付为必要条件。

第三，劳动关系是一种劳动力与生产资料的结合关系。劳动者一

旦与用人单位形成劳动关系，劳动力就被作为一种生产要素被纳入生

产过程，因此，在劳动关系中，由用人单位提供劳动场所、对象、工

具等基本劳动条件，由劳动者来完成用人单位指令的业务工作。

第四，劳动关系具有较强的国家干预性。为了保护和谐稳定的劳

动关系，国家通过大量法律法规对劳动关系予以规制，例如劳动合同