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公共政策学题库

公共政策问题具有哪些特殊的规定性？

1、客观性（客观存在的社会问题）

2、察觉性（这些问题已被社会上多数人觉察、认同、感受出来）

3、冲突性（这些问题显然与既定的价值、规范、利益发生冲突）

4、组织性（这些问题已由社会中团体与个人表达出来）

5、对策性（这些问题属于政府管辖范围且能列入政府的政策议程）

什么是公共政策问题？

指统治集团或社会大多数人感到现实中出现的某种情况与他们

的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体

或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后

者列入政策议程的社会问题或公共问题。

公共政策问题的基本特征（基本属性）有哪些？

1、关联性。任何一个政策问题都不是孤立的，而是整个政策问题体

系的一个组成部分，会与其他领域、地区或部门的政策问题会有不同

程度的相关性。

2、公共性。表现在政策问题是发生在社会公共领域的，影响国家或

地区的大多数人，与多数人生活息息相关，且必须通过公权机构来加

以解决。

3、客观性。任何政策问题都基于一定客观的社会现实而得以成立。

4、主观性。是基于人们主观价值判断、切身感受、及分析研究和其

他主动行为才得以上升到政策问题的高度。

5、历史性。政策问题不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程

才会达到普遍化、严重化程度。

6、动态性。一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变

化而变化的。

7、人为性。政策问题是社会问题的一部分，必然带有一切社会问题

的共同特征，即人为性。表现为政策问题与人们的利益或在社会生活

中违背客观规律有关。

公共政策问题的结构类型有哪些？

1、结构优良的公共政策问题

特点是只有一个或儿个政策的决策者，数量很少的备选方案，政

策制定者具有共同价值取向，估计政策实施中也不会存在多大的风险，

对政策执行的结果可进行事先预测与测量。

2、结构适当的公共政策问题

特点是政策制定者也只有一个或少数几个人，政策备选方案也很

有限，政策决策者也具有共同价值取向，但政策后果带有不确定性，

政策实施结果也难以精确计算。

3、结构不良的公共政策问题

特点是涉及的决策者和提出的政策备选方案也较多，政策决策者

之间存在价值取向上的冲突，政策结果难以计量，不确定性大。

什么是结构优良或结构不良的公共政策问题？

公共政策问题的认定条件有哪些？

1．客观的事实或问题情境：政策问题来源于一些可以观察到的，能

表述出来的客观事实和问题情境。

2．问题的察觉：客观的事实或情境已为社会大多数人或统治集团及

其少数权威统治者所察觉，从各自的角度感觉到了问题的存在。

3．现实与利益期望等的冲突性：严重的冲突使人们感到有强烈的需

求或者是一种受到剥夺的感觉，有必要采取行动改变这种状况。

4．团体与组织活动：人们只有采取一定的团体或组织行动才有可能

影响有关公共组织和政府。

5．政府和社会公共组织的必要政策行动：由有关政府组织或社会公

共组织依法采取相应的政策行动来加以解决。

公共政策问题的调查方法主要有哪些？

1、公共政策问题的直接调查

公共政策问题的直接调研是政策分析人员与公众直接接触，面对

面进行调查，其优点在于：

不存在问卷回收的困难；

意见反馈迅速，访问者可以当场知道被访问者的意见；

调研灵活深入，访问者可以依据实际情况改变话题，可以对问题

深入调查；

信息真实可靠、亲耳听、亲眼看、资料真切。

政策问题直接调查可细分为两种方式：一是单个或多个成员的访

谈访问，可选择典型公众，在一个时间谈一组话题，也可不同时间谈

一个话题，单个成员的面谈访问也可借助电话、电子信箱来进行，多

个成员的面谈即公众代表座谈，这种访谈要选择有代表性的公众参加，

事先要有座谈提纲，访问者要善于引导，必要时要现场录像机录音，

以便事后反复研究。

政策问题直接调查的另一种方式是民意测验。这是一种书面形式

的谈话，政策调查人员先将调查内容编制成统一的问卷表格，以抽象

的方法，向公众发放，公众依据个人判断加以回答，民意测验的一般

程序：设计方案、抽象、编写问卷、发放问卷、对回收的问卷进行整

理、统计、分析、综合等。

2、政策问题的间接调查

政策问题的间接调查是指通过中介进行的调查，这种方法又称为

案头资料分析或文献研究，政策分析人员主要是对能够找寻到往年的

统计资料、档案资料、样本资料以及日常收集、储存的资料进行分析，

从中获取政策问题的信息。

公共政策问题的论证通常分为哪几个步骤？