T_ZCL 010-2021 社区慈善基金运行指南.docxVIP

ICS03.080CCSA12

团体标准T/ZCL010—2021

社区慈善基金运行指南

Operationguideforcommunitycharityfund

（发布稿）

2021-12-21发布2021-12-21实施

中国慈善联合会发布

T/ZCL010—2021

I

目次

前言 II

引言 III

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4管理委员会 2

4.1组成人员 2

4.2管理委员会的选举 2

4.3管理委员会的换届 2

4.4管理委员会的职责 2

5基金来源 2

5.1社会募集 2

5.2慈善组织资助 2

5.3政府扶持资金 2

5.4其他合法收入 3

5.5社区资源利用 3

6设立 3

6.1设立筹备 3

6.2设立程序 3

7运营 4

7.1基金募集 4

7.2基金使用 4

7.3财务管理 5

7.4人员管理 5

7.5信息公开 5

8监督 6

8.1监督主体 6

8.2监督内容 6

9终止 6

9.1终止条件 6

9.2剩余财产的处理 7

参考文献 8

T/ZCL010—2021

II

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由中国慈善联合会提出。

本文件由中国慈善联合会团体标准化技术委员会（ZCL/T1）归口。

本文件起草单位：广州市番禺区慈善会、广州市慈善会、广州市公益慈善联合会、广州市番禺区社会组织联合会、广州市番禺区正阳社会工作服务中心。

本文件主要起草人：邓红兵、熊静茹、徐丹、李振凌、薛波涛、钟嘉慧、杨香楠、郝耀。

T/ZCL010—2021

III

引言

为贯彻落实《中华人民共和国慈善法》、民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）、民政部办公厅关于《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》（民办发〔2020〕36号）等法律及部门规章，有效整合社会资源、培育发展社区基金，引导社会慈善力量参与基层社会治理，构建共建共治共享社会治理新格局，制定本文件。

T/ZCL010—2021

1

社区慈善基金运行指南

1范围

本文件给出了社区慈善基金的设立程序、治理架构、使用范围、基金来源、运营管理、终止程序等方面的指导和建议。

本文件适用于社区慈善基金的设立与运行管理。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

慈善组织charitableorganization

根据《中华人民共和国慈善法》，慈善组织是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。

3.2

慈善基金charitablefund

由捐赠者在慈善组织中设立的专项基金，接受慈善组织的统一管理，不具备独立法人资格。

3.3

社区慈善基金communitycharitablefund

在慈善组织中设立，旨在有效撬动社区力量与社区治理的社区公益事业专项基金。

3.4

管理委员会committee

执行社区基金管理职能的人员所组成的治理小组。

3.5

治理结构governancestructure

治理结构是组织流程运转、部门设置及职能规划等最基本的结构依据，是为了实现组织目标，经过组织设计形成的组织内部各个部门、各个层次之间的固定的排列方式，即组织内部的构成方式.

3.6

治理结构设置governancestructuresetup

治理结构宜由基金主任、副主任、总干事以及相应的职能部门组成。

3.7

运营operation

对慈善基金运作过程的计划、组织、实施和控制的各项工作的总称。

3.8

发起方sponsor

倡议、提出在社区中成立慈善基金的主体，一般分为以下类型：

——政府部门；——社区；

——社会组织；—