东财《非营利组织管理》复习题及参考答案.pdfVIP

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题

【77】美国联合劝募会的丑闻

美国联合劝募会（UnitedWayofAmerica）是美国最大的一家慈善组织和联合劝募系统（United

WaySystem）在美国的领导机构。美国联合劝募会通过全国范围内的公共关系网、广告和政

府宣传，支持1400家在社区基础上建立的联合劝募会（UnitedWay）的会员组织。联合劝

募会通过捐赠人捐献部分工资的方式来筹集捐款，并将其发放给全美各地提供社会服务的会

员组织。联合劝募系统每年共募集50亿美元，用以资助42000家这类地方服务性组织。

1970年，威廉姆？阿拉蒙尼（WilliamAramony）出任美国联合劝募会的首席执行官（CEO），

开始全面主持组织的各项工作。正是在他的亲自管理下，美国联合劝募会取得了上述斐然的

成绩。然而22年后的1992年，阿拉蒙尼和美国联合劝募会的首席财务官（CFO）托马斯？

默隆却因挪用慈善捐款谋取私利而被迫辞职。在任职期间，他们两人都不正当地出于个人目

的而动用了美国联合劝募会的公款。例如，阿拉蒙尼被控用慈善捐款购买了一套私人公寓，

并用捐款支付其私人轿车司机的工资。默隆则利用职务之便，从一笔属于组织的年度固定收

入中敛取了12万美元，装入私囊；他还间接参与了阿拉蒙尼对组织的各种欺骗行为，利用

慈善捐款帮助其达到私人的目的。阿拉蒙尼对默隆的“慷慨解囊”从不推辞。他安然享用着

这笔不义之财，将其中的许多钱都花在了女人身上。

当阿拉蒙尼东窗事发，美国联合劝募会的董事会要求他下台时，他曾理直气壮地表示拒绝，

并声称自己没有做错任何事，不接受任何其他人的命令和支配。然而最终，他的强硬态度还

是缓和了下来。他不得不被迫引咎辞职，因为媒体对此事的密切关注和大量报道给联合劝募

会的工作和声誉投下了巨大的阴影。阿拉蒙尼只为自己在花钱理财和管理方面“不够审慎和

决策敏感度不高”而道歉。他不以为然的态度触犯了众怒。联合劝募会芝加哥分会的董事长

和首席执行官布莱恩？赫塞提对此气愤地评论道：“我没听出他有悔过之意。我压根儿就没

有听到他的道歉。我想，除非他真诚道歉，否则无论他做什么，问题都不会得到解决。即使

他不明白这件事对联合劝募会乃至其他许多公益组织的恶劣影响，他也必须坦白地认个错。

我们的国家和社会是宽容的。”

根据上述材料，回答如下问题：

（1）什么原因导致了美国联合劝募会丑闻的发生?

（2）组织内部应建立什么样的机制来制约高级主管的行为？

（3）作为政府应该从哪些方面对非营利组织进行引导和监控?

答案:（1）美国联合劝募会丑闻的发生是由于对非营利组织内部管理层的监督缺失而导致

的。在组织内部，管理层几乎不受到什么约束，即使要对董事会负责，由于监管的不到位，

由于会计制度的匮乏，管理者很容易找到漏洞，而谋取私利。在组织外部，政府的监管部门

不能及时得到有关非营利组织的信息，而监督不及时到位。

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（2）要防止出现类似的情况，非营利组织应该从以下方面入手：

①建立健全完善的会计制度，将高层管理者利用会计漏洞谋私的可能降到最低。

②建立严厉的惩罚制度，将高层管理者谋私的成本尽量提到最高。

③完善董事会制度，要不定期地对高层管理者进行考察。

④提高高层管理者的报酬水平，与之职责相对应，并且要全部记录在案。

⑤使非营利组织的财务管理更透明，只有在阳