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通用机场场址行业审查实施细则

（征求意见稿）

第一章总则

第一条【立法目的和依据】为规范通用机场场址行业审查

工作，有序推进通用机场规划建设，根据《民用机场管理条例》

《通用机场分类管理办法》等有关法规及规定，制定本细则。

第二条【适用范围】本细则适用于民航行政机关对新建、

改扩建通用机场场址进行行业审查，并向地方政府出具行业意

见。

本细则所称改扩建通用机场是指跑道、直升机最终进近和起

飞区、水上起降区的新增。

第三条【管理职责】中国民用航空局（以下简称“民航局”）

负责对全国通用机场场址行业审查工作实施统一监督管理。

中国民用航空地区管理局（以下简称“管理局”）负责对辖

区通用机场场址进行行业审查，并向地方政府主管部门出具行业

意见。

第四条【对接部门】飞行区指标I达到2或跑道宽度达到

23米的跑道型机场，飞行场地指标达到W3的水上机场，其机

场场址应当由省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团

主管部门书面征求机场所在地管理局意见。

其他跑道型机场、水上机场、直升机场，其机场场址可以由

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县级及以上政府主管部门书面征求机场所在地管理局意见（征求

意见函样式见附录1）。

第二章场址材料要求

第五条【随附场址材料】地方政府主管部门征求管理局行

业意见应当随附拟建通用机场概况（见附录2）、拟建通用机场

的场址报告及必要的场址相关材料（场址材料内容见附录3）。

第六条【场址报告内容】通用机场场址报告应当至少包括

以下内容：

（一）机场场址基本情况，包括地理位置、平面构型及物理

尺寸、拟在本场运行最大使用机型情况等；

（二）满足机场运行安全要求的场址气象条件分析；

（三）满足机场运行安全要求的净空条件分析；

（四）满足跑道型机场运行安全要求的场地条件分析，或者

满足水上机场运行安全要求的场址水文条件分析；

（五）场址对邻近民用机场运行的影响分析，对跑道型机场

和水上机场场址周围半径100km、直升机场场址周围半径55km

范围内的民用机场（含已规划布局的机场）及相关空域情况进行

简单描述，说明其与场址的关系，以及航行上是否有冲突和矛盾；

如有，应说明能否相互协调，并提出解决方案；与涉及的民航空

管单位协调意见。

（六）相关附图，包括邻近机场关系图、机场场址位置图和

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周边障碍物平面图。

第七条【仪表飞行程序材料要求】拟建立仪表飞行程序的，

应当按照《民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定》要求，

提交仪表飞行程序相应报告。

第八条【电磁环境及通导监视等材料要求】通用机场应当

提供满足机场运行安全要求的场址周围电磁环境情况分析报告

及测试报告。

拟建设民用航空通信导航监视台站的，应当按照国家及民航

有关规定，开展台站建设及布置条件分析，提交场地保护及建设

条件分析报告。

第三章行业审查程序

第九条【审查程序-内容审查】管理局收到地方政府主管部

门的书面征求意见函后，应当对随附场址材料内容完整性进行检

查（流程见附录4）。

场址材料不完整的，管理局应当书面反馈需要补充的材料内

容。

第十条【场址踏勘】管理局应当对跑道型机场、水上机场

的拟定场址进行踏勘，复核场址报告内容。

管理局可以对直升机场拟定场址进行踏勘。

第十一条【审查要求】管理局应当对机场拟定场址是否满

足航空器起降要求，以及是否对邻近民用机场（含已规划布局的

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机场）产生影响出具行业意见（见附录5）。

第十二条【技术评审】管理局可以委托技术服务机构对场

址报告进行评审，并结合评审结论出具行业审查意见。

第十三条【补充审查情形】当通用机场场址发生以下变化

时，应当针对场址变化部分补充征求行业意