高栏港航运现状分析及发展研究.docx

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高栏港航运现状分析及发展研究

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一调研概况

（一）高栏港航运历程回顾

1988年，珠海市委、市政府提出“一港带全局”和“大港口、大工业、大经济、大繁荣”的发展战略，为珠海港的发展提供极佳机会。1988年开始建设高栏深水港区，拉开了珠海建设大型深水港的序幕。依靠20世纪90年代建成的水电、航道及煤炭、油品、石油液化气泊位的基础配套设施，2000年，高栏港区全年货物吞吐量达到751万吨，珠海港全港年货物吞吐量达到1261万吨，高栏港区的航运量使珠海港首次跨入了千万吨级港口的行列。“十五”期间，高栏港区油气化工和煤炭运量急剧增长，年货物吞吐量从751万吨增加至1826万吨，占珠海全港总量51.3%，年均增长19%，在高栏港区航运量增长的带动下，珠海港年货物吞吐量再跨两个千万吨级台阶，从2000年的1261万吨增至2005年的3557万吨，年均增长率达23%。2008年底，国务院批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》[1]，从国家战略的层面明确了珠江口西岸核心城市珠海及其主要港区高栏港的发展和产业定位，使高栏港成为中国21世纪经济发展新格局中沿海产业战略布局上的重要节点。近几年来，珠海市委、市政府全面实施“以港立市”战略，大力推进主体港区高栏港的建设。借助政府强有力的支撑保障，高栏港经济区坚持“高起点、高标准”的建设原则，围绕港口集疏运体系功能的完善，坚持错位发展，以发展重大项目为契机，全面提升港口竞争力，打造全国沿海主枢纽港和亿吨大港，已初步形成“一港、二中心和一门户”（即我国沿海集装箱干线港，华南地区大宗散货、油气化学品集散中心和区域性港口物流中心，我国内地对外开放的门户）的新格局。

目前，高栏港已建成2个15万吨级干散货码头，1个10万吨级煤炭码头，2个10万吨级液化品码头及2个5万吨级集装箱码头，在建4个10万吨级集装箱码头。开通了天津、海口等10条内贸集装箱班轮航线及两条南美国际航线，不仅奠定了华南地区重要内贸集装箱中转港的地位，更增强了高栏港对西江流域货源的辐射能力。为打造西江黄金水道和通向世界之门，建立西江港航企业业务协调沟通机制，带动西江流域经济社会发展，西江港口联盟于2009年在珠海宣告成立，不仅结束了西江流域无货物经高栏港中转的历史，更是开拓了西江流域广阔腹地的合作空间。随着高栏港经济圈的石化、重工、机械等重点企业进驻，将带动更多与港航运输相关的行业发展。2011年6月，珠海市政府正式通过《珠海市港口发展“十二五”规划》[2]，明确提出要充分发挥港口的引擎和高栏港区的龙头作用，力争3～5年内高栏港货物吞吐量达到1亿吨，集装箱吞吐量达到300万标箱的发展目标。2012年，高栏港经济区将有望获批成为珠江口西岸首个国家级经济技术开发区，带动珠海市现代港口物流业新一轮的发展。

（二）宏观、微观经济因素对高栏港航运的不利影响

2008年爆发的国际金融风暴和2009年延续至今的欧债危机不仅使全球航运业一直在低迷中徘徊，也同样对高栏港的航运市场造成了很大的冲击。2010年后，高栏港的航运业务与前些年相比，虽然已经进入一个快速发展的阶段，但受未来国际经济发展不确定因素的影响，高栏港的航运业务要想在近几年内取得较大的发展，在全国枢纽港的货运量中占据较大的份额，任务还十分艰巨。同时，我国港口集装箱吞吐量在经历2008年开始的进出口箱量调整期后，2011～2020年将进入缓速增长期，年均增长率估计为5%～10%。我国集装箱运输发展的这一态势将对高栏港的集装箱运输带来直接影响。随着未来全国港口集装箱发展速度趋缓，珠三角地区港口竞争日趋激烈，各类货种及货运量发展变数增加，更增加了高栏港发展航运业务的难度。高栏港如不尽快采取措施，加快航运业务的进一步发展，不仅直接影响到高栏港区现代港口物流业务的转型升级及“十二五”期间珠海市工业经济的持续稳定发展，还可能使珠海港在与周边港口的竞争中将处于劣势，存在边缘化的危险。

2008年以来，珠海市政府对高栏港区的建设和发展提供了较优厚的扶持政策，大量的干散货种也为港区提供了较丰富的货源，但是，作为我国沿海24个主要港口（主枢纽港）和广东省沿海5个主要港口之一的珠海主港区高栏港，在区域性航运市场上与其应占有的地位作用相比，仍然存在较大差距。2010年珠海港货物吞吐量虽然历史性地突破6000万吨，达6056.27万吨，同比增长37.4%，但在广东省5个主要港口中排名倒数第二，在全国24个沿海主要港口（主枢纽港）中排名第20位，是全国排名靠后的港口。高栏港区的航运业务虽然起点高，但起步晚，尤其在目前宏观经济因素的不利影响下，提高港区的航运业务量仍面临十分严峻的挑战。

二调研的必要性

（一）服