印度智库观点摘要：中国-印度-尼泊尔三边伙伴关系.docx

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印度智库观点摘要

中国-印度-尼泊尔三边伙伴关系

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观点摘要：

1.2015年尼泊尔地震之后，中国大量研究关注的重点在于“一带一路”倡议如何在南亚，特别是在尼泊尔落实。随后，中国、印度和尼泊尔之间的经济走廊被认为是“一带一路”倡议的一部分。有许多里程碑展示了“一带一路”倡议的发展演变。印度总理纳伦德拉·莫迪在2015年5月访华尤其意义重大，当时正值中国国家主席习近平提出中国-印度-尼泊尔经济走廊建议之际。莫迪非常乐意地接受了这项提议，随后，他建议设立一个专家工作组来确定该项目的模式。中国和印度对尼泊尔震后重建所给予的援助也强调了三国的合作与发展。2015年4月习近平主席访问巴基斯坦时决定将中国-巴基斯坦经济走廊纳入“一带一路”框架内。2015年，孟加拉国-中国-印度-缅甸经济走廊的专家工作组也准备就绪。然而，由于印度不愿采取行动，该项目在过去两年中停滞不前。2017年5月14～15日举行的“一带一路”国际合作高峰论坛取得圆满成功，这是“一带一路”倡议发展的一个里程碑。在“一带一路”倡议下，南亚拥有的经济走廊数量最多，这反映了该地区的重要性。然而，该地区拟建经济走廊缺乏一体化。中国与南亚的关系受到了“意大利面碗效应”的影响，这一效应既塑造了南亚国家之间的总体经济合作，也塑造了南亚国家与中国的经济联系。因此，积极推进“一带一路”倡议对中国和南亚国家的领导层而言是重要的。在这方面，中国国家主席习近平和印度总理莫迪的领导地位尤其重要。通过成功整合南亚地区所有经济走廊可以为决策者提供指导，以缓解该地区的“意大利面碗效应”。整合南亚地区所有经济走廊的第一个重要步骤是印度和中国在中国-印度-尼泊尔经济走廊和孟加拉国-中国-印度-缅甸经济走廊的项目合作。经济走廊对沿途国家有重大的溢出效应，对沿途国家的发展至关重要。构成走廊一部分的基础设施项目将构成沿途国家的经济基础，并且也将对减贫产生重要影响。中国-印度-尼泊尔经济走廊也为印度和中国提供了在第三方市场中进行合作的机会。中国-尼泊尔铁路是“一带一路”倡议下主要的基础设施项目。这条连接拉萨和加德满都的铁路线将进一步延伸至印度边境。尽管这个项目将耗资巨大，但仍是可行的。它将对尼泊尔的经济发展产生溢出效应，并将对中国与南亚的贸易关系发挥积极作用。中国-尼泊尔铁路也将促进民众在宗教和文化领域的交流。中国-印度-尼泊尔经济走廊可以优先于“一带一路”倡议和南亚各经济走廊发展。亚洲基础设施投资银行可以为此项目融资。

2.中国的“一带一路”倡议包括丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。该倡议基于三个共同体：责任共同体、利益共同体和命运共同体。“一带一路”倡议遵循合作优先原则，强调政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢是“一带一路”倡议的基本理念。尼泊尔铁路项目预计将于2020年竣工。在最近宣布的预算中，尼泊尔政府为该项目投资4亿尼泊尔卢比。然而，这笔资金对于铁路建设来说还不够。互联互通是“一带一路”倡议的基础，这对那些期望最终从“一带一路”倡议中获益的国家至关重要。尼泊尔想要从“一带一路”倡议中获益，实现互联互通最为重要。因此，尼泊尔需要更加重视铁路和公路连接。令中国感到意外的是，2017年初，在加德满都投资峰会上尼泊尔并没有提到重要的中尼铁路项目。中国和印度是亚洲基础设施投资银行最重要的两个成员。为了促进两国之间更多的合作，首要的是促进两国人民间的交流。“一带一路”倡议包括新欧亚大陆桥、中国-蒙古国-俄罗斯、中国-中南半岛、中巴、孟加拉国-中国-印度-缅甸和中国-中亚-西亚六大经济走廊。中国-印度-尼泊尔经济和文化走廊将为这一倡议增添更大的意义。佛教是三国之间重要的文化纽带。中国约有1亿名佛教徒。尼泊尔和印度拥有一些最具宗教意义的遗址，中国朝圣者每年都要拜访这些地方，这将极大促进三国间的人文交流。在“一带一路”倡议提出之前就有关于中国、印度和尼泊尔建立三边关系的建议。2016年，尼泊尔和中国签署了《中尼政府间过境运输协定》。“一带一路”倡议将以三种形式在尼泊尔展开，包括中尼双边合作、孟加拉国-中国-印度-缅甸经济走廊以及中国-印度-尼泊尔三方合作倡议。习近平主席谈到了人类的共同未来，“一带一路”倡议是朝着这个方向迈出的重大一步。然而，要想让“一带一路”倡议在南亚取得成功，南亚各国就必须摒弃零和博弈思维。尼泊尔不应该被视为印度的“后院”，而应该努力发展成为“南亚布鲁塞尔”。

3.印度、中国和尼泊尔之间的三边伙伴关系符合南亚地区的整体利益，并将对三国有利。鉴于尼泊尔地处三国交界中心，它将从三边伙伴关系中获益最大。印度、中国和尼泊尔三边伙伴关系承诺将促进尼泊尔经济增长、基础设