充分利用国际友好城市资源促进广州国际化全面发展.docx

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充分利用国际友好城市资源促进广州国际化全面发展

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广州自1979年结交第一个国际友好城市以来，至2014年共结交了36个友好城市、23个国际友好合作交流城市，分布于六大洲33国。如此丰富的国际友城资源，为广州建设国际商贸中心城市、推动城市国际化发展提供了良好机遇。

随着经济全球化的深入发展，国际上出现了许多新情况和新问题，诸如WTO功能弱化、贸易保护主义有所抬头、区域经济发展开始强化等。中国经济经过30多年的高速发展，速度调整、结构调整已成为新常态，为保持经济的持续平稳发展，中国需要更加注重奉行开放、自由的双边与多边贸易体制。在国内，继建立上海自由贸易区后，中国又相继批准建立广东、天津、福建3个自由贸易试验区。在国际上，中国与瑞士、冰岛等国以及东盟等相继签署了自由贸易协定并开始实施，与韩国、澳大利亚等国的自由贸易协定已结束实质性谈判，“一带一路”、亚太经合组织（APEC）、金砖国家等经贸合作与发展框架也正如火如荼地建设，中国的对外开放呈现新的发展趋势。

表1广州市国际友好城市一览表（按签约时间先后顺序排列）

表2广州市国际友好合作交流城市一览表（按签约时间先后顺序排列）

作为改革开放前沿的广州，在新的国内国外经济形势下，经济发展同样面临新的机遇与挑战。市委、市政府高瞻远瞩，坚持“以外经外贸为导向”的发展战略，持续加大招商引资力度，成立了全市招商引资工作联席会议，全力推动广州对外经贸发展。为此，建议在国际经贸等领域的交流合作中，充分利用友城资源，推动广州经贸等领域的国际化发展。

一是充分利用友城资源开展全方位交流与合作。友城资源是多元化、多层次的，涵盖城市发展的各个方面，广州在经济、科技、教育、文化、卫生等各个领域都有和友城合作的巨大空间。为了更好地通盘布局，建议未来明确由市领导牵头，成立由市人大、市政协外事委员会，以及市外办、市商务委、市工信委、市贸促委、市侨办、市文广新局、市教育局及旅游等部门组成的“广州国际友好城市工作联席会议”，办公室设在市外办，定期和不定期召开会议，统筹友城工作，为各机构搭建联系沟通平台，让友城工作形成常态化机制。要明确分工，具体工作由组长单位市外办牵头，副组长单位市商务委、市贸促委全力配合，充分利用友城资源及广州市华侨众多的优势，成立各部门友城工作组，挖掘与友城的合作点，形成定期沟通与对接的机制。

二是梳理友城资源，精准对接各领域产业合作。将友城资源分类，按照不同领域、不同行业、不同专业建立友城动态优势产业库，根据“友城优势点、广州需求点、双方互补结合点”原则，有序地推动广州和友城之间在重点领域的精准合作，积极实施广州市的“走出去、引进来”战略。

第一类是科学技术先进、资本高度集聚的城市，如洛杉矶、里昂、布里斯托尔、坦佩雷等，建议发展成为广州实施“引进来”战略、高新技术产业合作和引进外资的主要对象。结合广州实际情况，引进国际领先的产业技术和雄厚的资本，如洛杉矶的信息技术和娱乐业，里昂的纺织、生物医药和机械制造业，布里斯托尔的工程和航空业，坦佩雷的纺织业和金属业等，都处于世界一流地位，值得学习、借鉴和引进。

第二类是互补性很强的双向合作对象，如德国的法兰克福、瑞典的林雪平、澳大利亚的悉尼等城市，可利用其产业优势及发展需求，实施“走出去”与“引进来”并举战略。以法兰克福的会展业为例，全球每年举行的150个国际专业展会中，有2/3是在德国举办的，而法兰克福更是自1948年以来一直被全球会展界公认业绩最佳的城市之一，由政府全资持有的法兰克福展览有限公司是全球最大规模的展览会主办单位之一，在全球设有28家子公司，业务覆盖150多个国家及地区。广州市作为全国三大会展城市之一，可以在鼓励、带领企业“走出去”到世界舞台上参展的同时，深入探索与法兰克福合作办展、交流办展机制，并借鉴天津引进夏季达沃斯会议的先进经验，争取将法兰克福的先进展览会和大型国际会议“请进来”到广州。

第三类主要是东南亚、南美和非洲的一些经济尚在起步阶段，但市场潜力巨大、土地供应量充足、人力成本和投资准入要求相对低的友好城市，利用广州商贸业和工业相对发达的优势，一方面在那里开发“广货”新兴市场，另一方面帮助广州企业“走出去”投资设厂、开展贸易等，推动广州、经济“走出去”发展。

第四类是对一些暂时经贸交流还不活跃的城市，如意大利的巴里、南非的德班、日本的大分等，应保持联络渠道畅通，查找原因，寻找合作的突破口。

表3广州友城产业优势一览表

续表

表4广州友好合作交流城市产业优势一览表

三是由政府与商协会结合开展经济文化交流活动，形式多样化、灵活化。依据友城动态优势产业库，分领域、分行业开展各类有针对性的经贸交流会、产业对接会、行业推介会等多种形式的经贸交流