十三五重点中心镇产业发展研究.docx

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“十三五”重点中心镇产业发展研究

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刘凤祥

摘要：重点中心镇在新型城镇化过程中是众多小城镇中的一个动态的特殊类型，在人口、区位、经济潜力、服务功能、规划管理、科技创新等方面具有明显优势。在新的历史起点上，重点中心镇的产业发展决定其末来发展走向。要使其发展成为县域经济的一个中心、特色镇，进而成长为小城市。在“十三五”新的发展时期，其产业发展要坚持五大发展理念，充分发挥自身资源优势，积极推进一二三产业融合发展，加快发展公共产业，走绿色发展之路。

关键词：重点中心镇；资源优势；产业升级；融合发展

Abstract：Centraltownisaspecialtypeintheprocessofurbanizationbecauseithasobviousadvantagesintheareasofpopulation，location，economicpotential，servicefunction，organizationalmanagement，andtechnologicaladvances.Atthenewhistoricalstartingpoint，theindustrialdevelopmentofcentraltownwoulddetermineitsfuturetrendsingrowth.Ifthelocalgovernmenttendstomakecentraltownspecialaroundthedistrictandfinallyturnitintoasmallcity，theofficialsarerequiredtotakeactionintheperiodofthe13thFive-YearPlanforEconomicandSocialDevelopmentofthePeoplesRepublicofChina.Theseactivitiesincludetokeepthefivekeygrowthconceptsforindustrialdevelopment，tofullyutilizeavailableresources，toactivelypromotethecollaborationfordevelopmentacrossthreesectors，toaccelerateinnovationinthepublicsector，andtogetachievementsalongwithtakingconsiderationofgreenimpact.

Keywords：centraltown；resourcesadvantage；industrialupgrading；collaborationfordevelopment

：C912：A

：1674-4144（2017）-01-29（7）

小城镇的发展一直受到人们的关注和热议，因为小城镇的发展是工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的一个重要节点和支撑点。在党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中要求“加快培育中小城市和特色小城镇。”[1]习近平总书记在这个《建议》的说明中强调：“要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其它常住人口在城镇定居落户的目标。”“实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。”[2]2016年1月22日李克强总理在国务院常务会议上提出：“积极发展中小城市，开展赋予镇区人口10万人以上的特大镇部分县级管理权限试点，以特色城镇发展带动脱贫攻坚和新农村建设。”“除少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。”[3]目前，我国的一些大城市在发展中出现交通拥堵，人口过于密切，环境污染等“城市病”，人口趋向饱和。人们自然将新型城镇化的目光转向中小城市和全国星罗密布的小城镇。党的十八届五中全会提出“推进以人为核心的新型城镇化”，“户籍人口城镇化率加快提高”。小城镇在新型城镇化中地位日显，人口也必然要向小城镇集聚。人口怎样向小城镇集聚？这么众多的人口来到小城镇如何就业？唯一的选项就是产业兴镇，产业兴，人口才能旺。人口就业的关键就是小城镇的产业发展。

截止2014年末，全国共有建制镇204041个，其中建制镇建成区人口1.56亿人，占村镇总人口16.40%，镇区人