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浅谈建筑施工合同管理

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梁福辉

摘要：合同管理作为合同实施过程中合同各方的核心工作之一，对合同目的最终实现有着重要的意义。对承包商合同管理的内涵、与工程结算、风险、索赔管理的关系进行较为详细的叙述。

关键词：合同管理、承包商、合同文件、协调精神、工程结算、索赔、风险

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1引言

1.1随着建筑市场的不断发展和建筑市场管理体制的逐步完善，各种企业性质的建筑施工队伍的涌入，建筑施工企业队伍日趋庞大，之间的竞争也日趋严峻，加上业主方管理水平的提高，建筑企业的利润空间已很有限，一般项目都是以合理低价中标。因此，完善和提高施工企业内部的合同管理体制，是建筑业走向市场、提高企业竞争力、自我完善、自我调节、提高工程建设管理的有利保障。

1.2合同文件的组成及解释顺序合同文件一般包括以下内容：合同协议书、中标通知书、投标书及附件、专用条款、通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书、双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件等等。

1.3合同管理指参与项目各方均应在合同实施过程中自觉的、认真严格的遵守所签订的合同各项规定和要求，按照各自的职责，行使各自的权利、履行各自的义务、维护各方的权利，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现。

2承包商的合同管理

承包商的合同管理主要包括以下三部分：合同签订前的准备工作；合同实施阶段的工作以及协作精神。

2.1合同签订前的准备工作

合同签订之前的准备工作分投标阶段和合同谈判阶段。

投标文件确定了合同的三大目标，工期、价格、工程质量、规模和范围。合同管理就是要保证这些目标的实现，因为在制定这三大目标时，要考虑企业的承受力，考虑合同签订后其履行能力的可行性。

投标工作是确定合同管理目标的工作，是合同管理的基础工作，它的水平高低与施工企业盈亏有直接的关系，谈判合同、评审合同，都是减少合同目标风险系数的行为。

2.1.1投标阶段又可分为资格预审和投标报价阶段。

能否通过资格预审是承包商能否参与投标的第一关，应注意的事项如下：注意日常积累企业实力方面的资料；做好递交资格预审表后的跟踪工作。

投标报价阶段应注意问题：投标负责人应将对招标文件研究过程中发现的问题单独写成一份备忘录，其中所包括的问题应分为三类，在投标过程中必须要业主澄清的问题，应及时书面质询；某些合同条件或规范要求过于苛刻或不合理，投标人希望能够修改这些不合理的规定，以便在合同实施阶段使自己处于有利的地位，这些问题应在合同谈判时提出；可以在投标时加以利用或在合同实施阶段用来索赔的。

2.1.2合同谈判阶段：要准备好谈判方案，学会控制谈判进程和谈判气氛，还要准备好回答业主提出的问题。

2.1.3招标文件和合同文件的关系：招标文件是合同文件的一部分内容。

投标文件对招标文件是有响应的，当合同执行过程中出现争执时，合同条款中有明确说法的，应以合同条款为准，因为合同是在中标后签订的，具有优先的解释顺序，当合同条款中无明确规定时，应参见招标文件。

2.2承包商在项目实施阶段的合同管理

施工项目管理是施工企业对一个建筑安装产品的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制，项目管理与合同管理有着密不可分的关系。工程项目管理以合同管理作为起点，施工合同确定工程项目的质量、工期、价格三个目标值，这三大目标正是项目经理部控制质量、进度、投资的依据，应将施工合同的目标作为项目实施的目的。合同管理是工程项目管理的核心，工程项目管理是围绕着合同管理而进行的。

承包商的施工管理，分为两个方面：一方面是承包商施工现场项目机构内部的各项管理；另一方面是按照合同要求组织项目实施的各项管理。

2.2.1加强施工企业合同管理的措施与方法

2.2.1.1建立施工企业的合同管理体系。施工企业应建立起一支专业合同管理队伍，实行系统管理。各项目经理部设立专职合同管理人员，隶属于企业合同专门管理机构。施工企业应制定施工合同管理办法，将合同管理系统的职责、权利、分工，用内部管理规定的形式确立下来。合同管理系统可分为公司部门级和项目部级两个极别。

2.2.1.2制定施工企业的合同管理制度除了有专门的合同管理体系外，施工企业还必须建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。这些制度包括：(1)合同的审查批准制度施工企业在施工合同签订前还应实行审查、批准制度。即在各业务部门会签后，送交合同专门管理机构或法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同。这样，通过严格的手续，使合同签订的基础更加牢靠。(2)印章管理制度施工企业的合同专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭证。因此，企业对合同专用章的使用、保管要有严格的规定，要建立合同使用登记记录，合同专用章