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经济欠发达地区需要大力发展循环经济

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论文导读：张家口应利用后发优势，及时地将张家口经济发展从传统经济过渡到循环经济的轨道，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，积极探索循环经济发展模式，建立发展循环经济的推进机制，转变经济增长方式和消费方式，优化产业结构，改善生态环境，建设资源节约型和环境友好型农村、城镇和市区，促进人口、经济、社会和环境的和谐协调可持续发展。

关键词：循环经济

张家口是一个资源富集的地区，也是一个生态环境十分脆弱的地区，还是一个经济发展水平较低的贫困地区。张家口的工业以能源、原材料和初级产品加工为主，万元产值能耗、水耗和废物排放指标大多超过全国平均水平，资源综合利用水平不高，环境污染比较严重。主要表现为资源开发强度较大、能耗及物耗较高、水资源短缺、水质污染、地下水超采、水土流失、市区二氧化硫排放量大、空气污染和沙尘暴等问题。随着我市工业化、城市化进程的加快，资源、环境的压力将进一步增强。这些年来，在市委、市政府的正确领导下，张家口的经济实现了快速发展，但也付出了消耗资源和增加污染的较大代价，分布在各县区的煤矿、电石、铁矿、酿造、铅锌矿、金矿、造纸等高载能行业，规模小、集中度低、产品单一、产业链短、能耗高、污染物排放量大的问题还没有得到根本解决。张家口应利用后发优势，及时地将张家口经济发展从传统经济过渡到循环经济的轨道，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，积极探索循环经济发展模式，建立发展循环经济的推进机制，转变经济增长方式和消费方式，优化产业结构，改善生态环境，建设资源节约型和环境友好型农村、城镇和市区，促进人口、经济、社会和环境的和谐协调可持续发展。

大力发展循环经济，必须采取综合措施，突破观念、技术、政策、体制、法制等方面的制约，建立长效机制。通过对发展循环经济的学习与调研，借鉴其它地区发展循环经济的一些经验，结合张家口的实际，笔者对张家口发展循环经济提出以下几点建议：

1、把大力发展循环经济作为张家口今后在经济快速发展中，进一步调整优化经济结构、推进经济增长方式转变、提高经济增长质量和效益的战略举措列入经济工作的总体思路和总体要求之中，构建环境保护、资源节约型经济发展模式，进一步落实环境保护、资源保护两项基本国策，实现可持续发展。全市各级政府领导应进一步更新观念，辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念，在经济加快发展中保护环境、节约资源，在保护环境、节约资源中促进经济加快发展。

2、在调查研究、科学论证的基础上，制定《张家口市发展循环经济规划》及实施方案，从四个层次发展全市的循环经济：一是研究制定高耗能、高耗水行业市场准入标准和合格评定制度，完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准。要完善产品的质量标准体系，实行产品的绿色标识、能效标识和节能节水认证、环境标志论证制度。二是在企业大力推进清洁生产，使每个生产企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化。三是在工业集中地区、经济开发区积极发展生态工业，在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的最有效利用，使废物产生量最小，甚至零排放。四是在一定区域内，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，大力发展资源循环利用产业，实现可持续生产和消费，全面提高资源利用率，创建生态市、生态县、生态镇（乡）、生态村。

3、发挥各县区的资源优势，调整优化产业结构，提升产业层次，用循环经济的理念做大做强优势产业，形成煤炭、电力、酿造、冶金、机械装备、农畜产业加工、建材及新型材料、等优势产业集群。免费论文参考网。如有煤炭资源的县，在开采煤炭资源的同时，应将与煤共伴生的矿产品、煤层气、矿井水等多种资源及废弃物综合开采利用；通过深度加工，重点发展煤电、煤电铝、煤化工、煤建材、煤焦化等产业；将煤炭开采和洗选过程中产生的废弃物综合利用。再如有草场资源和经济林资源的县，应走“种草—养殖—畜牧加工—还粪于草”和“经济林—鲜果—果品加工”等生态经济循环链的发展道路。

4、坚持依法推进循环经济发展，将强制的外部约束力和企业内在利益的驱动结合起来，明确企业生产者和产品交易者所担负的维护循环经济发展的主要责任，规定废弃物管理处置的基本原则和做法，通过源头防控，避免和减少废物的产生。认真实施我国已经颁发的《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》和《固体废物污染环境防治法》及相关法规。依法行政，加大执法力度，扭转“守法成本高，违法风险小”的局面。加强环保执法检查，严格执行环境影响评价制度，依法强制实施清洁生产审核。

5、依靠科技进步，为循环经济