耕地土壤重金属污染风险管控与修复 总则编制说明.pdfVIP

广东省地方标准

耕地土壤重金属污染风险管控与修复总则

编制说明

广东省科学院生态环境与土壤研究所

2020年08月

目录

一、项目来源

二、项目背景、目的与意义

三、标准编制原则

（一）科学性

（二）实用性

（三）系统性

四、标准编制过程与内容

（一）编制过程

（二）内容

五、标准关键技术问题及编制依据

（一）耕地土壤重金属污染治理基本目标

（二）标准编制的难点与创新点

（三）规范术语与定义的必要性

六、本标准与广东省耕地土壤重金属污染治理系列地方标准

七、本标准实施的建议

《耕地土壤重金属污染风险管控与修复总则》编制说明

一、项目来源

为开展耕地土壤重金属污染治理工作，全面保障我国农产品产地质量

安全和耕地资源可持续利用，根据《广东省质监局关于批准下达2017年

省地方标准制修订计划项目(第一批)的通知》（粤质监标函﹝2017﹞831

号）的要求，由广东省生态环境与土壤研究所和广州市标准化研究院共同

承担该标准编制任务。

二、项目背景、目的与意义

（一）项目背景

我国耕地土壤重金属污染严重，“镉大米”等污染事故频发，严重威胁

国民的身体健康与社会稳定。2016年5月国务院印发《土壤污染防治行动

计划》，耕地土壤重金属污染治理是《土壤污染防治行动计划》核心任务。

2016年12月，广东省人民政府颁布《广东省土壤污染防治行动计划实施

方案》(粤府[2016]145号)；中共广东省省委办公厅与广东省人民政府办

公厅共同颁布《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》

(粤办发〔2018〕29号)。然而，我国耕地重金属污染治理尚处于起步阶段，

缺乏指导整个行业发展的技术标准。广东省耕地重金属污染治理的地方标

准尚属空白。

因此，经过协调广东省农业农村厅、广东省环境保护厅、广东省科学

院等有关部门，在国家十三五重大研发计划项目“农田重金属污染阻隔和

钝化技术与材料研发”的支持下，2017年9月,广东省市场监督管理局批

准了广东省科学院生态环境与土壤研究所承担“耕地重金属污染治理第1

部分：总则”等12项广东省地方标准制定任务。经过2020年初的沟通，

调整为9项(见表1)。根据专家建议与耕地污染治理工作需要，《耕地重金

属污染治理第一部分：总则》，标准名称调整为《耕地土壤重金属污染风

险管控与修复总则》，并将名词术语纳入本标准。

（二）目的与意义

广东省地处华南，经济快速发展，频繁的人为活动，带来了较严重的

土壤重金属污染，土壤酸化、大量施肥，进一步加剧了重金属污染危害，

稻米与蔬菜等农产品重金属超标率较高。因此，广东省耕地土壤重金属污

染治理的任务重，土壤特性与农作物体系明显区别于我国其他地区。因此，

编制《耕地土壤重金属污染风险管控与修复总则》等系列广东省地方标

准，对指导广东省落实《土壤污染防治发》具有重要意义。

第一，制定耕地土壤重金属污染治理技术的地方标准是打赢土壤污染

攻坚战的必要技术保障。广东省是我国土壤污染治理的八个重点省区之

一，落实土壤污染防治法的任务十分艰巨。目前面临着治理任务重、涉及

面广、缺乏与相关管理相匹配的技术标准等瓶颈问题。上述地方标准有助

于破解这些技术瓶颈。

第二，制定耕地土壤重金属污染治理技术的地方标准是落实中华人民

共和国标准化法的相关要求及其相关文件精神。珠江三角洲是粤港澳大湾

区的核心，其区域性土壤环境质量关系到粤港澳大湾区国家战略的有效实

施。因此，上述广东省地方标准完全符合有关文件所规定的“满足自然条

件、风俗习惯等特殊技术要求”。

第三，制定耕地土壤重金属污染治理技术的地方标准将有力促进广东

省生态环境、农业农村科技走在全国前列。该标准与广东省农田土壤重金

属污染风险评价与质量类别划分、重金属污染农田安全利用技术示范等地

方标准的制定，将促进农业农村部负责的“面源污染与重金属”国家十三

五重大研发计划项目的实施。上述地方标准的制定，将有力提升农田重金

属污染治理的科技水平。

三、标准编制原则

（一）科学性

耕地土壤重金属污染治理必须在科学原理指导下实施。针对广东省耕

地重金属污染