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以项目为载体以民生为主线

大力推行社会稳定风险评估工作

——阿图什市社会稳定风险评估工作经验材料

自开展社会稳定风险评估工作以来，阿图什市把社

会稳定风险评估工作作为深化平安建设的务实之举，积

极探索建立社会稳定风险评估机制，大力推行稳定风险

评估工作，切实从源头上预防和减少不稳定因素和公共

安全事件的发生，实现了由被动保稳定到主动促稳定的

转变，由事后化解到事前防范的转变，保障了经济社会

又好又快的发展。

一、健全机构，加强领导，狠抓落实。市委、市

政府切实加强各级、各部门评估机制建设，配齐配强人

员。在市一级建立了以市委副书记、政法委书记、公安

局长为组长，各相关职能部门负责人为成员的社会稳定

风险评估工作领导小组，领导小组下设办公室，组织协

调职能部门对决定的重大工程项目做好“事前、事

中、事后”各项的监督工作，具体部署组织开展评估工

作。同时，各乡、街道,责任部门也成立了社会稳定

风险评估工作领导小组，结合实际，制定和落实针对性、

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操作性强的专项稳定风险评估制度和配套办法，从源头

上筑牢坚实防线。进一步明确了职责，做到了组织机构、

人员落实到位，使社会稳定风险评估工作常抓不懈。各

级各部门高度重视，精心组织，扎实推进，使这项工作

迅速在全市铺开。

二、健全制度，完善措施，确定等级。为了加快推

进稳评工作制度建设，形成健全有效地预防和约束机

制，使“关口”前移，变被动化解为主动预防，形成改

革、发展、稳定的良心互动。市委、市政府相继出台了

《关于建立阿图什市社会稳定风险评估机制的实施意

见》，明确了社会稳定风险评估的基本原则、工作范围

和主要内容、决策程序和责任追究等事项。印发了《关

于对重点项目进行社会稳定风险评估的通知》和《关于

做好社会稳定风险评估工作的通知》，转发了《克州

2011年重大事项社会稳定风险评估工作流程图》，制定

了《加强建设领域管理减少社会稳定风险的实施方案》

和《建立了社会稳定风险评估制度》等一系列规范性文

件，今年来，市评估办及时召开稳定风险评估工作领导

小组会议，推进稳评工作，对评估任务和责任进行了细

化和分解，各稳评责任部门结合各自行业特点，紧密联

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系当前项目建设和改革事项的实际情况，也制定了符合

本部门、本行业实际情况的，可操作性的社会稳定风险

评估办法、规范程序、步骤，做到了综合评估，科学决

策。建立预警机制，确定风险等级。对现行风险、潜在

风险和可能诱发风险的因数事前进行综合分析，建立四

级预警机制，分类处置，即：存在严重稳定风险，可能

引发重特大涉稳事件的为一级预警，不准实施；存在较

大稳定风险短期内难以解决的为二级预警，暂缓实施；

存在一定风险但可以控制的为三级预警，分步实施；稳

定风险较小的为四级风险，准予实施。阿图什前两年，

因电瓶三轮车在城市载人拉客引发的出租车车主上访

事件，对是否取缔非营运电瓶三轮车在城市载人拉客这