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湖北省利用日元贷款城市防洪项目

调研报告

湖北省利用日元贷款城市防洪项目办公室

根据省发改委鄂发改外经函[2007]727号文“关于开展借

用国际金融组织贷款和日元贷款项目调研加强贷款管理的通

知”，我办对我省日元贷款项目实施情况进行了认真的调研，现

将有关情况汇报如下：

一、项目前期准备阶段

1．实施机构设立情况：

为了争取和利用好“湖北省城市防洪项目”日元贷款，根

据财政部和日本海外协力银行的要求，经省政府批准，1999年5

月27日由省财政厅和省水利厅联合以鄂财外发[1999]418号发

文，成立了“湖北省日元贷款城市防洪项目办公室”。项目办公

室作为项目的责任主体对全省日元贷款城市防洪项目的前期工

作和项目的实施进行统一的组织、管理、指导、协调，并对项目

的全过程负责。省项目办公室设在水利厅，由厅党组成员、省防

办专职副主任任主任，省财政厅、省发改委、省水利厅、省建设

厅相关处室负责人任副主任。项目办公室在省利用外国政府贷款

工作领导小组办公室的领导下开展工作。项目办公室内设综合

部、采购部、工程部和财政部。配备了技术、经济管理人员5名，

专职从事项目管理工作。17个项目城市也也成立了相应机构，

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明确或组建了项目法人。

2、准备进度：

利用日本国际协力银行贷款湖北省城市防洪项目于1998

年长江大洪水后开始进行前期工作，1999年11月通过日方评估，

2000年3月签署贷款协定，2002年4月贷款协定生效。项目于

2002年开工建设，建设期5年。

3、审批情况：

该项目于2001年12月国家计委上报国务院批准可行性研

究报告，批准的可行性研究报告工程静态投资为12.86亿元,总投

资为13.02亿元，其中:利用日元贷款130亿日元，约占总投资的

66.6%；国内配套资金4.35亿元人民币，约占总投资的33.4%。

国家计委同时明确，初步设计由湖北省商水利部审批。17个项

目城市的初步设计报告完成后，由省发改委和省水利厅组织了审

查，已有15个项目城市的初步设计报告得到批准，2个城市已

审查待批准。根据初步设计概算，工程静态总投资为13.49亿元，

总投资为13.59亿元（含2个待批）。

二、项目实施情况

1．按照批准文件实施及进度情况：

该项目建设按照批准的文件于2001年12月底开工,完成

主要工程内容如下：

（1）新建及改建排水泵站7座，完成比例75%,新建及改

建排水泵站在项目区排涝减灾方面均发挥了较好作用。新建排水

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泵站主要涉及黄石、黄冈、孝感三个子项目单位,目前三个项目

区主体工程已建成,并在2007年汛期投入试运行，黄冈东湖泵站

4台机组分别开机，运行近60个小时，排水170多万方，排渍