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论网络民意表达的实践特点及其发展趋势

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廖晓明１，２，张蓉２

（⒈武汉大学，湖北武汉４３００７２；⒉南昌大学，江西南昌３３００３１）

摘要：深入研究我国网络民意表达理论与实践发展的进程会发现，在我国网络民意表达上存在着表达主体多元化、表达内容“原生态”、表达平台“零负担”、表达结果具有“冲击效应”等特点。未来我国网络民意表达有以下几大趋势：网络民意表达的主体范围继续扩大，网络民意表达行为日趋理性，与社会管理互动作用更为明显，与传统媒体的融合更为紧密。由此会进一步推动我国民主政治的进步。

关键词：网络民意表达；实践特点；发展趋势

Ｃ９１２．３：Ａ：１００７－８２０７（２０１２）１１－００６６－０４

收稿日期：２０１２－０９－１１

作者简介：廖晓明（１９５７—），男，江西南城人，武汉大学政治与公共管理学院博士研究生，南昌大学公共管理学系教授，博士生导师，研究方向为政府管理理论和实践；张蓉（１９８２—），女，湖北武汉人，南昌大学公共管理学系讲师，博士，研究方向为公共政策与社会管理。

基金项目：本文系２０１１年度江西省社会科学研究“十二五”规划重点项目“网络环境下的民意表达与创新社会管理研究”的阶段性成果，项目编号：１１ＳＨ０３。

网络民意表达，是指以网络为平台，通过论坛、社区、博客、微博等手段自由发表评论和意见，聚合某种愿望和诉求的一种新的民意表达方式。我国经过３０多年的改革开放，伴随着经济的高速发展，一些亟待解决的矛盾和问题也在不断出现。特别是在现代网络环境下，这些矛盾和问题就显得愈加突出，网络民意表达更是成为一股影响社会舆论的重要力量。党在十七大报告中提出，要保障人民的“知情权、参与权、表达权、监督权”；２００８年胡锦涛总书记通过网络与广大网友进行在线交流；２０１１年胡锦涛总书记在中央党校发表讲话时强调，“要加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制”。这些都充分表明了党和政府对网络民意的高度重视。在此背景下，深入研究网络民意表达的理论与实践，了解其发展特点，正确把握其发展规律和趋势，对于健全网络民意表达引导机制，建立执政党与民众互动沟通的长效机制，推进党的执政工作的科学化水平，具有重要意义。

通过对学界已有的网络民意表达相关问题文献的回顾与梳理可以发现，学术界对网络民意表达的研究已取得了较为丰富的阶段性成果，主要集中在以下几个方面。第一，以张淑华、高煜、刘祖华等学者为代表的对网络民意表达本质与特征的研究。这些研究主要关注网络民意表达的实质，包括对网络民意的概念界定和网络民意表达的特点概括和归纳等。第二，以马慧茹、李华、张思嘉等学者为代表的对网络民意表达的功能与局限的研究。这些研究从正反两方面分析并总结了网络民意表达的功能与局限，为推进我国网络民意表达理性发展做了很好的铺垫。第三，以丁骥、丁建军、张善根等学者为代表的对网络民意表达实践效应的研究。这类研究多结合网络民意表达的发展现状与我国社会转型的现实需要，是从网络民意对社会管理影响的视角进行的研究。第四，以陶文昭、匡文波、丁学圣等学者为代表的对推进网络民意表达理性发展路径的研究。这类研究主要基于网络民意的特性及其对社会生活的重要影响，探讨如何将网络民意表达纳入理性发展的轨道。

总的来说，已有的研究对网络民意表达理论、实践、发展已做了系统的梳理，对推进网络民意表达理性发展的对策也展开了一些探讨。然而缺少的是在系统梳理的基础上进行必要的总结，即没有归纳出我国网络民意表达发展的特点以及存在的问题，因而难以对我国网络民意表达的发展趋势做出进一步的预测。这对于正确把握网络民意表达发展规律和趋势，健全网络民意表达引导机制的现实需要来说无疑是一大缺憾。因此，本文在梳理我国网络民意表达理论和实践发展轨迹的基础上，试图对我国网络民意表达的特点及未来趋势做出具体的回答。

一、网络民意表达发展轨迹

（一）网络民意表达的蹒跚起步（１９９４－２００２年）

自１９８７年我国引入网络技术以来，借助网络平台公开表达民意的局面逐渐被打开。早期网络民意表达的主战场主要集中在门户网站新闻跟帖、网络社区（ＢＢＳ）、聊天室等阵地。１９９４年，我国第一个ＢＢＳ站——曙光站开通；２０００年，搜狐网推出“我来说两句”新闻跟帖，这些表达意见或展开讨论的全新方式开启了网络民意表达蹒跚起步的初始局面。

（二）网络民意表达的崛起（２００３－２００８年）

随着互联网的普及以及新技术、新媒体的不断发展，网络民意表达越来越多地介入到社会生活的方方面面。２００３年以来，在“孙志刚事件”、“黄静案”、“史上最牛钉子户”、“厦门ＰＸ项目”等事件中，都有数量众多的网民以不同方式在网络平台上发表自己的看法和意见。