浅谈构建新型循环经济金融支持体系.docVIP

PAGE

PAGE4

浅谈构建新型循环经济金融支持体系

循环经济的概念于上世纪90年代在工业化国家出现，它是相对于传统经济而言的一种经济形态，代表了一种新的发展趋势。我国从20世纪90年代后期起引入了关于循环经济的思想。此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入。

山西作为全国的能源大省、煤炭大省，在过去的经济发展过程中只重视资源的开采，而忽视对资源的深度开发。综合利用、循环利用。近年来，随着转型发展、安全发展、和谐发展的思路和贯彻落实科学发展观的提出，开始大力发展循环经济，优化产业结构、推进节能减排、提高经济效益，推进经济社会协调发展和能源基地全面转型。

忻州市忻府区作为一个资源匮乏县区，除有少量的豆砂、花岗岩、长石、石英、石灰岩等外，境内没有煤炭资源，铁、铜、金的储量也极小，不具备开采价值。但近年来，忻府区坚持走可持续发展之路，发展循环经济，已逐步形成医药生物产业群、焦化冶炼产业群、精细化工产业群、新型建材产业群、农副产品食品加工产业群等五大产业集群，三大循环经济链：第一条循环经济链为：种植、养殖、制药、生物塑料行业联产；第二条循环经济链为煤焦、冶炼、热电、粗笨、水泥、高岭土、建材行业联产；第三条循环经济链为：农业、农副产品、食品加工业联产。

第一条循环经济链中的龙头企业是忻州市汇恒农牧综合开发有限公司和忻州伟业奶牛养殖有限公司公司。汇恒公司以科技促发展的循环经济理念。把治理农村环境污染当成自身的责任，发挥企业的技术优势，以生物技术为核心，链接相关产业群。形成闭合式循环架，实现废弃生物质的资源化利用，达到资源与环境合理配置。根据微生物学的原理和玉米秸、高粱壳、豆秸等农副产品的理化性质，进行了野生腐菌的人工驯化和秸秆、马、牛、鸡粪等生物发酵新方法的研究，以秸秆植菇，推动农村循环经济的发展。忻州伟业奶牛养殖有限公司建于2003年6月，占地150亩。总投资4585万元，年产优质鲜奶4000余吨。利用忻府区是玉米产地的有利条件，构建玉米秸杆→牛→牛奶、牛→牛粪→沼气→沼液→沼渣→有机肥二条循环产业链，沼气工程竣工后，日产沼气1000立方米，可满足900余户农民生活用气，同时生产沼液2万吨，为周边5000亩农田提供优质有机肥，大大提高了全区绿色无公害食品的生产比重。

第二条循环经济链是忻州煤化工循环经济园区，该园区位于忻州市以南6公里，规划面积10.5平方公里，目前入园企业主要有禹王煤气化有限公司、太原侨友化工有限公司、山西高淳陶瓷有限责任公司、山西金洋高岭土有限责任公司等。该园区从立项起就运用循环经济理念，坚持科学发展观，通过项目优选和合理布局，优化园区产业链和项目工艺，使项目内部物料平衡和项目、企业之间原料、动力的互用处于良性循环之中。上游项目副产品、废弃物作为下游项目的原料，确保煤炭资源“吃干榨尽”，构建煤→洗煤→中煤→煤矸石发电、精煤→炼焦→煤气→高档瓷

替代的作用。

金融支持体系结构与国民经济产业发展结构之间有非常密切的内在联系，循环经济的产业化需要金融支持。中国当前处于优化经济结构的重要时期，需要用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进经济结构的优化和区域产业布局合理化，通过技术创新和产品结构调整来实现节能减排，需要大量的资金。金融支持有利于优化经济结构，提高自主创新能力，从而促进产业发展结构的变动。在农业方面，要大力发展生态农业和有机农业，建立绿色食品和有机食品基地，大幅度降低农药、化肥的使用量，建成一批生态示范区，形成农业发展的循环经济环境；在工业方面，大力发展节能、降耗、减污的高新技术并加快传统的行业和企业的改造，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的企业，坚决淘汰浪费资源、严重污染环境的落后工艺、技术、设备和企业。加快生态工业园区的发展，进行生态工业园区的规划与实施，在园区的所有企业推行清洁生产技术，建成企业间的工业代谢和共生关系，实现区内生态环境改善、污染零排放。1998年以来，包钢在节能环保等循环经济项目上累计投资约27亿元，带来了结构的优化和经济效益的大幅提高，目前带来的直接经济效益已经达到7亿元，而其后发效应更是无法估量。

二、构建循环经济金融支持体系的措施分析

为弥补和改善现有融资体系的不足和缺陷，需要建立市场机制与政府导向相结合的适应循环经济发展要求的金融支持体系。当前需要采取如下措施：

（一）制定有利于循环经济发展的产业金融政策。

金融投资的决策科学与否和支持目标选择的正确与否，直接影响着金融支持的有效性和资金的运用效率。要做好金融投资决策，从而确定正确支持目标，必须做到四个方面的结合：一是必须将金融投资决策与发展循环经济的产业政策结合起来，使金融投资目标方向体现国家产业政策，从而有效地引导有利于循环经济发展的产业和结构调整；二是必须将金融投资决策与金融政策有