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中国古代选官制度演变趋

势

篇一：中国古代选官制度的历史演变

中国古代选官制度的历史演变

选士制度是一个国家非常重要的的制度之一，选士制度

的好坏直接关系着一个国家的长治久安。

一、汉代以前的玄关制度

夏、商、西周实行“世卿世禄制”。到春秋战国时，统

治阶层改革旧有制度，更为了富国强兵，破格任用一些地位

低下而才干出众的人。战国时期出现“军功爵制度”，又兴

起养士之风，招揽有才干、善言辞的人才，不论出身，为国

君、诸侯服务。到秦代则以“辟田”和军功为选官依据。但

这些都不是完备的选官制度。

二、汉代察举制

到了汉代，为了适应国家统治的需要，建立了一整套选

拔官吏的制度，名为“察举制”。所谓察举，就是由皇帝下

诏公开征求人才，由中央和地方各级主管官员将本人发现或

民间公认的出众人才，向各级政府推荐，经过一定形式的考

察后择优录用、授予官职的整个过程。“察举”也叫“荐举”，

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“察”就是自上而下考察、发现人才，“举”是自下而上推

荐人才。推荐也叫贡贤，被荐者叫“举士”。

汉代察举的科目，是由少到多不断增加的；增加科目尤

以特科为多，是根据对专门人才的需要而设立。这些科目，

划一由皇帝确定。按照举期分类，察举的科目可分为常科（岁

科）与特科两大类。岁科有孝廉、茂才（秀才）、察廉（廉

吏）、光禄四行；特科又分为常见特科和一般特科。在上述

科目中，以岁科为先，其中又以「孝廉」一科为最重要。特

科中则以「贤良方正」为最重要。

（一）察孝廉

汉代由孝廉一科选举的人才最多，而且孝廉也是汉代察

举中非常突出的一个科目，所谓孝廉，是“孝子”和“廉吏”

的简称，于民则举“孝”，在吏则兴“廉”。汉代统治者认为，

孝是“百行之冠，众善之始”，廉则是官之根本，民之表率，

因此对孝廉的考察和荐举十分重视。

察孝廉是以儒家孝为立身之本，廉为从政而设立。“孝”

和“廉”在实际的操作难度较大，标准不易掌握；非有实际

德行者不能举，又不能谬举，因此荐举者的责任重大。在西

汉，举孝廉无须考试，既可委任，且每岁皆举。在东汉，孝

廉这科在东汉原有的内容上有了较大变化，其主要体现在：

（1）坚持按人口比例岁举孝廉，优待边郡。这有利于边远

地区的人才选拔，促进边远地区文化的发展。

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（2）举孝廉要后要考试——试经，并且有年龄的限制。

在一定程度上改变了以往只荐不试的滥举弊端。（3）中央朝

廷官员依照职位高低举孝廉。

（二）举贤良

举贤良是汉代选拔高级人才的主要形式。所谓举贤良，

一般以“贤良（方正）和直言极谏”为察举名目，但往往都

另外附加一些条件，如可亲民者、文学士、能指朕过失者等。

对高级人才的要求既强调了个人的道德品质，又重视通经达

变、博学多术、甚至某些特异功能。

汉文帝在文帝二年和十五年两次下诏举贤良；到汉武帝

时，举贤良由非制度化向制度化过渡，通过高级官吏荐举人

才，并用对策的方式加以选拔的形式成为定例。其后的皇帝