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开放型经济应对国际金融危机的策略研究

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杨文

摘要：通过政策扶持，凝聚抵御危机的巨大力量；通过市场拓展，在化解危机中增强发展后劲；通过科技创新，把当前与长远的发展统一起来；通过开放优化，加快开放型经济转型升级。这些有效策略，为今后的发展以及未来危机应对提供了新鲜经验。

关键词：金融危机；策略；开放型经济

国际金融危机在将世界经济拉入下行周期的同时，也将蓬勃发展的中国开放型经济逼到了“经济弯道”上，特别是以珠江三角洲、长江三角洲为代表的东部沿海开放型经济经受了“急速下滑”、“坠落寒冬”的严峻考验。奋力抗御金融危机，开放型经济成功运用了政策帮扶、开放优化、创新驱动、内源拓展等一系列策略，在严峻的挑战面前同心协力，越挫越勇，逆势前行，紧紧把握住了“奋力突围”、“企稳回升”、“弯道超车”的历史机遇。前事不忘，后事之师。开放型经济应对国际金融危机的有效策略，对于我们不失时机地持续推进开放型经济平稳较快发展，以及未来危机应对提供了新鲜的经验。

一、政策帮扶策略

国际金融危机是在当今经济全球化深入发展、国际经济相互依存日趋紧密的大背景下发生的，危机给开放型经济所带来的冲击前所未有，前所未有不但体现在冲击力度的严重性，更是体现在这样的冲击是系统性的，系统性表现为金融危机全球化的传导机制让各个国家都难以幸免，危机的冲击遍及包括实体经济在内的全球经济的各个领域。在金融危机最为肆虐的时候，东部沿海开放型经济逍受到的创伤是十分严重的，此时最需要的是有一个凝聚人心、迎战危机的主心骨，最重要的是同舟共济、同心协力，共同抵御危机的冲击，主心骨的重任历史性地由党和政府担当起，党和政府是我们战胜危机的中流砥柱。从中央到地方，各级政府集中出台了一系列帮扶企业应对国际金融危机的政策，形成了前所未有、密集有力的帮扶性政策集合，通过政策扶持，凝聚起抵御危机的巨大力量。

政策帮扶策略具体通过中央和地方一系列政策组合实现。直接帮扶企业的主要政策组合：一是税收、收费政策，包括企业研究开发费用税前扣除政策，中央取消和停止征收100项行政事业性收费项目政策等。二是出口退税政策，包括提高纺织品服装、部分机电产品、劳动密集型产品等出口退税率的政策等。三是对外贸易政策，包括对加工贸易限制类目录、禁止类目录进行调整的政策，调整征收出口关税的产品范围和税率的政策等。四是港澳台资企业政策，最具代表性的是中央十项惠合政策措施，广东省支持港澳台资企业应对国际金融危机和加快转型升级若干政策措施等。五是劳动就业和社会保障政策，包括加强普通高等学校毕业生就业工作的政策，切实做好当前农民工工作的政策，促进以创业带动就业工作的政策，采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的政策等。六是金融信贷政策，包括当前金融促进经济发展的政策，加快推进农村金融产品和服务方式创新的政策，进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的政策，支持引导中小企业信用担保机构加大服务力度缓解中小企业生产经营困难的政策等。七是其他各级各类各种帮扶政策和服务举措。

开放型经济如何应对突如其来的企业订单下滑的市场变化，如何帮助企业渡过危机的“寒冬”，如何稳定企业员工队伍，如何提高企业的市场竞争力，如何帮助企业努力稳定出口，巩固传统出口市场，积极开拓新兴市场，实施出口市场多元化战略，政府又如何在保增长促发展中更好地服务企业，推动开放型经济“奋力突围”、“企稳回升”，进而推动开放型经济持续较快发展?这些是政策帮扶策略解决的重点。

二、市场拓展策略

金融危机给开放型经济的企业带来的最大问题是外部市场的迅速萎缩，企业赖以生存的订单的减少。金融危机来临，在严峻的市场面前，锐减的订单一下子就成为威胁企业生存的根本问题。企业只有在金融危机中生存下来，才能在危机以后继续发展。企业只有拿到尽可能多的订单，才能熬过金融危机从而有翻身和发展的机会。企业要在金融危机中生存下来，渡过金融危机的寒冬，就必须洞悉金融危机下的市场机会，奋力拓展市场，在金融危机中寻市场、抢订单。哪个企业出手快、出手准、出手狠，那个企业就可以抢占先机。

企业应对国际金融危机的实践证明，多元化市场拓展策略是行之有效的。不少企业面对市场变化，首先是从企业最高决策层开始做市场调研，分析市场形势，在调查分析的基础上，明确企业在金融危机中沉着应对，奋力转“危”为“机”的方向。转“危”为“机”首先是坚定信心，奋力拓展市场，危中寻机，危中觅机，放低姿态找市场，花大力气抢订单，及时扩大、延伸市场信息的跟踪、反馈，捕捉市场动态。许多企业都依据市场形势变化及时加强营销、服务力量，及时调整对销售人员的激励机制。有些企业的一把手亲自上阵，放下身段，想方设法在质量、交货期、性价比等方面满足客户的要求，千方百计抢订单、抢商机、抢客户、抢项目。在把握不同市场、不同客户背景及信息的基础上，鼓励营销