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清洁生产概论

前言

纵观工业革命以来的世界经济发展历史，大多采用的是以大量消耗资源来推动经济增长

的发展模式，其代价是“消耗高、效益低、污染重”。二战以后随着工业振兴，经济的高速发

展造成了严重的环境污染。这种以牺牲环境为代价传统经济发展模式，造成了震惊世界的一

系列环境公害事件。严酷的环境污染现实，唤醒了众的环境保护意识。在这各背景下，1972

年在瑞典召开了联合国人类环境会议并通过了《人类环境宣言》。从此，许多国家开始走上了

一条“先污染、后治理”的工业污染防治之路。这种治理模式的重点只放在污染的末端治理，

即通过大量的环境治理投入，建立污染控制措施，对生产过程中产生的大量“三废”进行处

理。多年实践表明，这种末端治理模式造成的后果是：不仅资源浪费大，经济代价高，而且

某些治理技术难度大。同时，“三废”在处置过程中仍有较高的风险，难于形成经济、社会、

环境效益的统一。因此，对于企业来说，搞污染治理是额外负担，没有自觉性和动力，企业

防治工业污染是被动的。

在吸取传统的工业污染防治模式经验教训基础上许多有识之士提出了与之相反的模式，

即以预防为主和综合解决污染问题的“清洁生产”模式，把污染物消除在生产过程之中。从

此，逐步开始了工业污染防治模式的转变,清洁生产概念是西方国家在总结工业污染治理经验

教训后提出来的。从70～80年代开始，逐步提出了废物最小量化、变末端治理为源头削减的

污染控制策略以及污染预防、无废少废清洁生产工艺和清洁生产等观念。清洁生产是世界各

国推进可持续发展所采用的一项基本策略。就我国而言，目前对清洁生产也有相当共识，无

论是政府经济部门还是环境部门，或者企业，都逐步认识到清洁生产是防治工业污染的最佳

选择。1993年，国家经贸委和原国家环保局在上海召开的“第二次全国工业污染防治工作会

议”上，正式使用了清洁生产概念，提出要积极推行清洁生产，到目前为止可持续发展的道

路。自1993年第二次全国工业污染防治工作会议以来，各地区和有关部门在开展宣传培训、

政策研究、示范项目、国际合作等方面做了大量的工作取得了一定进展。如先后颁布和修改

的《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废弃物污染防治法》和《淮河流域水污染防

治暂行条例》等法律法规中，将实施清洁生产作为重要内容，明确提出通过清洁生产，防治

工业污染；各工业部门制订的“九五”计划中，都把推行清洁生产，防治工业污染作为重要

内容予以考虑；实施和安排了一大批清洁生产示范项目广泛开展了与世界银行、亚洲发展银

行、联合国环境署、加拿大、美国、挪威、荷兰等多边和双边清洁生产合作项目；全国已有

10多个行业清洁生产中心和地方清洁生产中心举办了数百期清洁生产技术培训班，加大了清

洁生产的宣传四季度目前清洁生产的思想已逐渐被我国企业界、经济界所接受。但从总体上

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看，推行清洁生产工作进展还比较缓慢。

清洁生产是将污染预防战略持续应用于生产全过程，通过不断的改善管理和技术进步，

提高资源利用率，减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害。清洁生产的核心是从源头

抓起，预防为主，生产信不过程控制，实现经济效益和环境效益的统一。实施清洁生产不仅

可以避免重蹈发达国家“先污染后治理”的覆辙，而且实现了经济效益与环境效益的有机结

合，能够调动企业防治工业污染的积极性。国内外污染防治经验表明：清洁生产是工业污染

防治的最佳模式，是转变经济增长方式的行政权措施，也是实现工业可持续发展的必由之路。

实施清洁生产具有重要意义：

第一，积极推行清洁生产，是实现我国可持续发展的必然选择和重要保障。我国长期以

来一直沿用以大量消耗资源能源、粗放经营为特征的传统发展模式，通过高投入、高消耗、

高污染来实现较高的经济增长，这种发展是不可持续的，导致了经济发展与环境保护的不和

谐：不注意保护环境的发展必将使环境质量更加恶化，经济的持续发展必将受到严重制约，

人民健康受到损害，也将危及子孙后代的权益；同时，只注重保护环境也不行，因为环境保

护没有经济实力的支持则不能持续，我国贫困落后地区的善也不可能改变，既不符合当代人

利益也不符合后代人的利益因此，必须走可持续发展道路。可持续发展就是既能满足当代人

的需求，又不致损害后代人的满足其需求能力的发展清洁生产是一