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基于民生问题的地沟油治理探究

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徐振东

[摘要]民生为大，民生问题关系到一个国家的长治久安和社会稳定。而地沟油却使得人们“民不聊生”。诚然，这话说得有点儿夸大其词，但是也可看出，地沟油问题已成一个社会问题，不能不引起政府的注意。在文章之前，有许多学者对此有过研究，但是，大多浮于表面，未能深入研究。而且这些学者提出的解决方法，可行性不大，或者在现有条件下可行意义不大，使得地沟油好像成为一个难以解决的问题。笔者认为，采取强有力的措施，地沟油问题是可以解决的。文章就地沟油治理的相关问题展开论述，并给出相应解决办法。文章论述采用博弈论相关知识，来对地沟油问题系统论述，并且对政府提出一些建议，希望对解决这一问题提供帮助。

[关键词]地沟油；民生；博弈论

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711241

1前言

地沟油泛指在生活中存在的各类劣质油，如回收的食用油、反复使用的炸油等。地沟油最大来源为城市大型饭店下水道的隔油池。长期食用地沟油可能会引发重大疾病，对人体的危害极大。随着我国经济的不断发展，人们的生活水平有了飞速提高。人们基本上已达到“吃得饱”的水平，少部分人已达到“吃得好”的水平。如果用官方话语来表述，那就是，绝大多数人已达到温饱水平，少数人正处小康。之所以说绝大多数人只是“吃得饱”而不是“吃得好”，是因为食品安全问题不容忽视，尤其是地沟油已潜入千家万户。广大人民群众吃着地沟油怎么能说“吃得好”呢？

日常生活中，离不开食用油，而这就必然地产生厨房废弃油脂。城市餐馆会产生更多的厨房废弃油脂，如果有人把这些废弃油脂搜集起来，并进行加工的话，这些废弃油脂就会成为地沟油。地沟油对人们的危害是一个潜在的过程，正如武汉工业学院何东平教授所言：食用含有“地沟油”的食品在较短时间内不会立即有生命危险和严重疾病发生。食用油关系到民生问题，是人们日常生活的必需品。其难以替代的作用也使得其“假冒，伪劣”产品——地沟油有巨额利润可图。基于此，一些黑了心肠的不法商人制造、出售地沟油。现如今，当人们去餐馆吃饭的时候，会不由自主地想到，这些菜品干不干净，会不会是用地沟油炒出来的？当人们去超市购置食用油的时候，会条件反射似的想一想这是不是地沟油？地沟油问题关系到千家万户的切身利益，长此以往，会形成一个社会问题，不能不引起政府的重视。

“食品安全问题方面，中国仍是发现并确定某个东西有害之后，才会禁止使用；在被证明有害之后，监管部门才会重视监管。这与欧美国家的‘证明这个东西无害之后，才可以使用的方式，有着本质区别。这种方式，注定消费者要成为试验品”。[1]這是周家庆在其论文《中外食品安全制度比较》中所说的一段话，从中我们可以看出我国和欧美国家在食品安全问题方面的差距。不可否认，由于国情和历史文化传统的不同，各个国家之间存在着制度差异。但是，其他国家的一些做法还是值得我国借鉴的。我们国家在食品安全这方面的做法是要落后于欧美国家的。民生为大，政府应当将民生问题放在各项工作的重要地位。“民以食为天，食以安为天”，食品安全，应是政府工作的重中之重。治理地沟油，是政府工作的首要任务。

2文献综述

地沟油问题属于食品安全问题，而食品安全问题也并非我国所特有，西方发达国家也曾有过这方面的问题。苏亚莉在其论文《美国进步时代的食品安全治理及其启示研究》中讲道食品安全问题不是中国所独有，美国进步时代食品安全问题也曾是一个棘手的、怨声载道的、民众深受其害的社会问题。[2]目前，我国正处于转型时期，各种社会问题频发，食品安全问题更是不容忽视，地沟油问题则尤其尖锐。地沟油问题难以治理，但不是不可解决。进步时代的美国已经为我们提供了一个成功的先例。现如今，某些国家不存在地沟油问题，比如，日本。曲炜在其新闻报道《日本为什么就没有“地沟油”》中说，当中国因“地沟油”问题不安时，日本却无“地沟油”事件。日本通过多种力量的共同努力，让几乎所有废弃食用油都能做到既环保又资源化的回收处理。[3]一个小国尚且能够做到如此，更何况地大物博如我国呢？从日本和美国的例子中，我们可以得出这样一个结论，地沟油问题是可以彻底解决的。如此，我们更加有信心解决这一问题了，只是这一解决过程任重而道远。许晓敏在《论地沟油的管制问题》中讲道：2001年，央视就曝光过呼和浩特地沟油市场，引起大的轰动。但是轰动过后，并没有引起重视并想办法治理。[4]FrankDavidElliot曾经阐述过地沟油生产生物柴油的问题。[5]这不失为解决地沟油问题的一个好办法。但是地沟油转化为生物柴油技术性很强，不适合普通民众采纳。CaipingZhang等学者希望建立食品生产的追寻机制，借此对食品安全问题进行问责。[6]这一办法对于提高食品生产厂商的责任心是大有好处的，缺点是，可行难度大。特别是在我国特有