无财务报告、纳税、社保证明新成立的企业.pdfVIP

无财务报告、纳税、社保证明新成立的企业

如何参加政府采购

***项目的招标文件，资格条件要求社保，财务报

告还有纳税证明，供应商是新成立的企业带不来，这

样还可以政府采购活动吗？

财务报告一般都是审计部门出具的，缴纳税收一

般都是单位每年或每月缴税的证明，基本都有表格的，

不用现开，缴纳社保一般都是每月往社保局报账的记

录即可，这三样都没有的话，不符合政府采购供应商

资格要求。新成立的公司如果真没有，只能说明其公

司财务、税收，社保还未上报，并不能说明其新成立

的公司不具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

及依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，而将其

排斥在政府采购活动之外。

据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，着力

于发展中小企业，为中小企业提供发展平台，新成立

的企业认为招标文件中提供上若干年度企业财务报告

要求具有限制性及倾向性，有违《政府采购促进中小

企业发展暂行办法》设立初衷和《中华人民共和国政

府采购法》第七章71条规定：以不合理的条件对供应

商实行差别待遇或者歧视待遇”，可以向采购人主张权

1/4

利，提出疑问，比如提供1-3个月的纳税证明和社保

证明，有的可能还要求银行资信证明代替财务审计报

告，如果回复如上，一般就没问题了。

供应商参加政府采购活动必须具有《政府采购法》

第二十二条的规定的资格条件，是国际通行做法。《政

府采购法实施条例》第十七条对《政府采购法》第

二十二条有关供应商资格条件规定进行了细化，明确

了参加政府采购活动供应商必须提供资格条件证明材

料，参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法

第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：

（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，

自然人的身份证明，（二）财务状况报告，依法缴纳

税收和社会保障资金的相关材料……。

供应商是法人的，应提供经审计的财务报告，包

括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量

表、所有者权益变动表及其附注，或其基本开户银行

出具的资信证明。部分其他组织和自然人，没有经审

计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。为了

促进中小企业发展，财政部在《财政部关于开展政府

采购信用担保试点工作方案》（财库［2012]124号）

中规定“专业担保机构对供应商进行资信审查后出具

投标担保函的，采购人和采购代理机构不得再要求供

2/4

应商提供银行资信证明等类似文件。”因此，在政府

采购招标活动中，供应商提供了财政部门认可的政府

采购专业担保机构出具的投标担保函，就不需要提供

其他财务状况报告了。新成立的企业依据此条规定，

可以到财政部门认可的政府采购专业担保机构出具投

标担保函，就无需再提供财务状况报告了。如果当地

财政部门没有认可的专业担保机构，新成立公司可以

提供基本开户银行出具的资信证明。

供应商缴纳税收的证明材料主要是指供应商税务

登记证（国税、地税）和参加政府采购活动前一段时

间内缴纳增值税、营业税和企业所得税的凭据。供

应商缴纳社会保障资金的证明材料主要是指社会保险

登记证和参加政府采购活动前一段时间内缴纳社会保

险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），其他组织

和自然人也需要提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险

的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应

商，所提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社

会保障资金。符合依法免税或不需要缴纳社会保障资

金的新企业，提供相应文件证明其依法免税或不需要

缴纳社会保障资金即可参加政府采购活动。

新企业没有员工，至少要交法人的，那就先办理

单位社保账号，等有员工时再办理增员。还可以与

3/4

当地上午社保部门沟通，先预交1-3个月的社保。

新成立的公司不足30天，由于还没有业务，没有

经营，没有收入，还没开始纳税，可以写个说明材料。

如果新成立的企业参加政府采购活动，履行了以上

的疑问或质疑提出程序，得到了回复，并提供了相关

证明材料，采购人和评审委员会成员会都会认可，不

会出现废标现象。

4/4