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无财务报告、纳税、社保证明新成立的企业
如何参加政府采购
***项目的招标文件,资格条件要求社保,财务报
告还有纳税证明,供应商是新成立的企业带不来,这
样还可以政府采购活动吗?
财务报告一般都是审计部门出具的,缴纳税收一
般都是单位每年或每月缴税的证明,基本都有表格的,
不用现开,缴纳社保一般都是每月往社保局报账的记
录即可,这三样都没有的话,不符合政府采购供应商
资格要求。新成立的公司如果真没有,只能说明其公
司财务、税收,社保还未上报,并不能说明其新成立
的公司不具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
及依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录,而将其
排斥在政府采购活动之外。
据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》,着力
于发展中小企业,为中小企业提供发展平台,新成立
的企业认为招标文件中提供上若干年度企业财务报告
要求具有限制性及倾向性,有违《政府采购促进中小
企业发展暂行办法》设立初衷和《中华人民共和国政
府采购法》第七章71条规定:以不合理的条件对供应
商实行差别待遇或者歧视待遇”,可以向采购人主张权
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利,提出疑问,比如提供1-3个月的纳税证明和社保
证明,有的可能还要求银行资信证明代替财务审计报
告,如果回复如上,一般就没问题了。
供应商参加政府采购活动必须具有《政府采购法》
第二十二条的规定的资格条件,是国际通行做法。《政
府采购法实施条例》第十七条对《政府采购法》第
二十二条有关供应商资格条件规定进行了细化,明确
了参加政府采购活动供应商必须提供资格条件证明材
料,参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法
第二十二条第一款规定的条件,提供下列材料:
(一)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,
自然人的身份证明,(二)财务状况报告,依法缴纳
税收和社会保障资金的相关材料……。
供应商是法人的,应提供经审计的财务报告,包
括“四表一注”,即资产负债表、利润表、现金流量
表、所有者权益变动表及其附注,或其基本开户银行
出具的资信证明。部分其他组织和自然人,没有经审
计的财务报告,可以提供银行出具的资信证明。为了
促进中小企业发展,财政部在《财政部关于开展政府
采购信用担保试点工作方案》(财库[2012]124号)
中规定“专业担保机构对供应商进行资信审查后出具
投标担保函的,采购人和采购代理机构不得再要求供
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应商提供银行资信证明等类似文件。”因此,在政府
采购招标活动中,供应商提供了财政部门认可的政府
采购专业担保机构出具的投标担保函,就不需要提供
其他财务状况报告了。新成立的企业依据此条规定,
可以到财政部门认可的政府采购专业担保机构出具投
标担保函,就无需再提供财务状况报告了。如果当地
财政部门没有认可的专业担保机构,新成立公司可以
提供基本开户银行出具的资信证明。
供应商缴纳税收的证明材料主要是指供应商税务
登记证(国税、地税)和参加政府采购活动前一段时
间内缴纳增值税、营业税和企业所得税的凭据。供
应商缴纳社会保障资金的证明材料主要是指社会保险
登记证和参加政府采购活动前一段时间内缴纳社会保
险的凭据(专用收据或社会保险缴纳清单),其他组织
和自然人也需要提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险
的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应
商,所提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社
会保障资金。符合依法免税或不需要缴纳社会保障资
金的新企业,提供相应文件证明其依法免税或不需要
缴纳社会保障资金即可参加政府采购活动。
新企业没有员工,至少要交法人的,那就先办理
单位社保账号,等有员工时再办理增员。还可以与
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当地上午社保部门沟通,先预交1-3个月的社保。
新成立的公司不足30天,由于还没有业务,没有
经营,没有收入,还没开始纳税,可以写个说明材料。
如果新成立的企业参加政府采购活动,履行了以上
的疑问或质疑提出程序,得到了回复,并提供了相关
证明材料,采购人和评审委员会成员会都会认可,不
会出现废标现象。
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