教育政策代价分析---------以高校扩招政策为例.pptx

教育政策代价分析

----以高校扩招政策为例

高校扩招政策简介1.出台背景:1992年，邓小平南巡讲话，积极肯定了改革开放和市场经济。大规模的国企改制开始推行，经营不善的国企纷纷倒闭，政府开始精简人员，国企改制导致了国企不可能像之前那样大规模接受大学生，于是1996年，国家开始了双向选择，自由择业的试点，到1998年大学生由国家分配工作的制度基本取消，当年70%以上的大学毕业生是自主择业的。同时，在1992年到1998年，由于国企改制，市场经济改革等原因，国内出现了大规模的失业人群（国内称之为下岗职工）。其中1997年全国下岗人员为2115万人。经济方面，90年代前期，中国经济过热，通货膨胀率极高，朱镕基开始对过热的经济进行降温——也就是著名的软着陆。通过1993年－1996年的软着陆，使通货膨胀率成功的从1994年的24.1%下降到1996年的8.3%，但是同时，经济增速也大大放缓，国内需求疲软。

高校扩招，也称为大学扩招或大学生扩招，是指中华人民共和国境内（即中国大陆）自1999年开始的，基于解决经济和就业问题的扩大普通高校本专科院校招生人数的教育改革政策，简单来说即是自1999年开始的高等教育（包括大学本科、研究生）不断扩大招生人数的教育改革政策。扩招源于1999年教育部出台的《面向21世纪教育振兴行动计划》,文件提出到2010年，高等教育毛入学率将达到适龄青年的15%。

积极影响:提高高中升学率，使更多学生圆了大学梦提高国民素质，提升学历，缩小与国外受教育水平差距。推迟初次就业时间，缓解就业压力。发展经济，拉动内需。实现教育发展阶段性飞跃。

消极影响(政策代价)

师生比严重失衡和教育质量的下滑-----------------------------------------------------------年份在校学生数(万人)师生比-------------------------------------------------------------199592.599.83199696.5810.361997100.0410.871998108.3611.621999159.6813.372000220.6116.302001268.2818.222002320.5019.002003382.1717.002004447.3416.222005504.4616.582006546.0517.93------------------------------------------------------------

大学生就业问题突出----2009研究生扩招基础设施的不足(儒西)----高校基建热----学校巨额债务----学费教育公平性问题(国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、和城乡无业、失业、半失业者阶层等十个阶层-----14倍)大众化教育VS精英化教育

教育政策代价问题代价本质认识:(刘怀玉)是一种被否定和牺牲的替代性价值，它表现为一定的目的对一定的手段的牺牲或者说是历史进步过程所客观选择的主导价值趋向对其他价值形态的抑制、否定或牺牲(俞可平)现代化代价，指的是现代化过程本身伴随的社会消极现象(袁振国)代价是为了取得进步而而承担的损失、浪费和牺牲，并且人类要为一切收获而付出代价(刘卓宏)代价指的是人们在价值追求的过程中，基于自身社会选择的基础上，而产生的与人的价值取向相违背的消极结果

代价本质上是一种损失;代价本质上体现着一种得失关系;代价本质上体现着人类生存方式实现的内在矛盾性。教育政策代价是指那些人们在制定和执行教育政策时,政府和教育行政机构为了获得某种收益或保护某种利益，而付出的物质上和精神上的损失、浪费和牺牲等必然和人为的消极后果;这些消极后果有些是可以部分避免,甚至可完全避免,有些则是根本无法避免和克服的

教育代价的分类:付出代价的主体:个人代价、集体代价和社会代价代价的性质:成本性代价(投入成本+制度成本)、人为性代价(能够避免的成本)和补偿性代价(成本性代价不可避免+教育政策系统的民主和公平程度的制约)

扩招政策代价存在的合理性分析从价值主体来看，教育政策主体价值目标既有相吻合也有相冲突的可