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HIaizhengjiandu专题：高质量推进预算绩效评价工作探讨
运用4R机制激励约束第三方助推绩效评价提质增
•张永青/云南省财政厅绩效管理处处长
第三方作为预算绩效管理的重指标，是一个评价项目的“灵魂人
要力量，具有独立性、专业性、客观性物”。有的第三方机构中标后，随意更
和广泛性等特点，在绩效评价中发挥换项目负责人，财政部门难以全程掌
了重要作用。云南省财政厅在实践中握项目负责人的实际参与情况。
发现，参与绩效评价的第三方良莠不针对以上这些困难和问题，云南
齐，出具的报告质量较少达到委托方省探索构建了4R机制规范第三方管
的要求。主要体现在三个方面：一是理，绩效评价质量显著提升，推动评
第三方机构对政府公共财政管理、重价结果的有效应用。
大财税改革事项跟进学习不及时，研一、Rule——制定规则
究不透，难以站在较宏观的视角看待2021年，财政部相继印发《关于
评价业务，更多拘泥于项目的财务合委托第三方机构参与预算绩效管理
规性检查，绩效评价能力、政策研究的指导意见》和〈〈第三方机构预算绩
能力和文字表达能力不足。二是对评效评价业务监督管理暂行办法》等重
价重点的理解有偏差。财政部门希望要文件，规范第三方参与预算绩效管
通过绩效评价改进公共财政资源配理行为。云南省财政厅以问题为导
置、完善财政支出政策，第三方更关向，以制定规则为手段，建立第三方
注所投标项目的实施成本和利润。往参与绩效管理的激励约束机制。
往会因为交通成本、委托价格等因素一是制定《厅机关委托第三方机
考量，对边远、贫困地区项目投标较构开展咨询评价服务操作规程》。从
少，导致这项地方难以获得优质的第源头上规范财政部门内部采购第三
三方支持，绩效评价报告质量难以实方机构参与绩效管理的行为，从立项
现评价的初衷。三是第三方机构实力准备、采购实施、采后管理三个环节
悬殊，普遍缺乏业务能力强的骨干，进行规范，引人合法性审核，规范流
机构人员流动性较大，财政部门每次程，严明规则，把财政资金花在明处，
开展评价都需要对一批“新面孔”重把工作落在实处。
新进行培训。评价过程中探索创新精二是制定《绩效评价付费管理和
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