普查登记工作细则.pdf

五、普查登记工作细则

普查登记是经济普查的中心环节，直接决定着整个普查的数据质量和工作进度。普查登

记包括前期准备，数据采集与报送，数据检查、审核与验收等方面的工作。为确保普查登记

工作顺利进行，制定本细则。

（一）前期准备。

1.编制普查单位名录。

省级普查机构将单位清查结果上报国务院经普办。国务院经普办根据审核确定的清查数

据结果和部门确认结果分类标记一套表法人单位，非一套表法人单位，产业活动单位以及金

融、铁路部门负责普查登记的单位等，结合省级普查机构上报的扩大范围的联网直报单位名

录，整理形成地方普查机构负责的联网直报普查单位名录、PAD填报普查单位名录、部门普

查单位名录，然后将分省普查单位名录统一反馈至省级普查机构，各省级普查机构将PAD填

报普查单位名录分解至县级普查机构（详见《普查单位清查办法》）。

省级扩大范围的联网直报非一套表单位参照国家一套表单位进行数据准备、数据采集与

报送、数据审核与验收等工作，并在上报国家时将相关表式转换为非一套表表式。

2.编制个体经营户名录。

省级普查机构根据单位清查结果，汇总生成本地区个体经营户信息，上报国务院经普办。

国务院经普办根据审核确定的个体经营户清查数据结果，结合税务部门提供的一般纳税人个

体工商户资料，以及从业人员期末人数达到一定规模的个体经营户清查数据，整理生成个体

经营户普查用名录；其余从业人员期末人数在规模以下的个体经营户结合交通运输部门提供

的个体运输户名录资料，以省（自治区、直辖市）为总体、逐县（市、区、旗）抽取普查样

本小区，并下发至各省级普查机构。由省级普查机构确定个体经营户普查和抽样调查的完整

名录，并逐级分解至县级普查机构（详见《个体经营户抽样调查方案》）。

3.数据准备。

对于一套表单位，国务院经普办在联网直报平台中统一组织部署普查单位的底册名录信

息和普查表式等内容。

对于非一套表单位，县级普查机构组织普查人员在PAD端非一套表单位及个体经营户数

据采集软件中导入普查单位的底册名录信息和普查表式等内容。

对于个体经营户，县级普查机构组织普查人员在PAD端非一套表单位及个体经营户数据

采集软件中导入一定规模以上个体经营户普查名录和抽中普查小区全部个体经营户的底册名

录信息和调查表式等内容。

4.普查告知。

国务院经普办通过联网直报平台向一套表单位发送第四次全国经济普查告知书。

各级地方普查机构通过电话、短信、微信、微博、电视、广播、邮寄、上门等有效方式

向一套表单位、非一套表单位和个体经营户调查单位发送第四次全国经济普查告知，在单位

或个体经营户比较集中的街道、市场张贴宣传海报等，指导和督促其做好相关准备工作，包

括准备相关证照、统计台账、财务报表等。

普查告知书样式由国务院经普办统一制定，各地普查机构印发。

（二）数据采集与报送。

1.数据采集。

对于一套表单位，由各级普查机构和相关专业组织普查对象在联网直报平台上填报普

查表。

对于非一套表单位，由普查员使用PAD进行入户调查，在普查单位名录中的普查对象，

使用PAD调出该单位的名录信息，现场采集普查表数据；如有新发现的不在普查单位名录中

的普查对象，使用PAD新增单位普查表，标注单位所在的建筑物，现场采集普查表数据。各

地要结合地方实际采用不同方式由普查对象负责人对所填报的普查表数据进行签字确认。

各级普查机构对标记为金融、铁路部门负责普查登记的单位不进行普查登记，但需对本

区域内除上述单位以外的金融业单位按照非一套表单位的要求进行普查登记。

对于个体经营户调查单位，由普查员使用PAD进行入户调查，现场采集调查表数据。抽

中普查小区中新发现的不在个体经营户样本单位名录中的调查对象，要使用PAD新增个体经

营户调查表，标注个体经营户所在的建筑物，然后现场采集调查表数据。各地要结合地方实

际采用不同方式由个体经营户户主对所填报的普查表数据进行签字确认。

普查员在入户调查过程中，要认真查阅普查对象的相关经营证件和与经济普查有关的会

计、统计和业务核算等原始资料，保证普查相关资料的有效性、完整性和准确性。

普查对象的财务指标，应当依据真实、合法的会计核算资料和纳税申报资料填报。如有

确凿证据证明会计核算资料和纳税申报资料明显不符合实际的，应当据实填报。

2.基层数据初审与上报。

一套表单位，要在联网直报平台上执行数据审核，对平台审