提升广州金融服务科技创新能力建设大湾区科创金融创新中心.pdfVIP

【摘要】根据中国科学技术发展战略研究院、广州生产力促进中心等联合发布

的《广州城市创新指数报告2020》中显示，从2010到2019年广州创新能力不

断“上扬”，广州创新指数年均增长10.86％。现阶段，金融业已成为广州的第四

大产业支柱，在2021年1月中国金融中心指数报告（CDICFCI）中，显示广州

成为全国第4大金融中心。但与北京、上海、深圳等城市相比，在科创金融方

面仍存在不小的差距，未能满足广州及大湾区科技创新发展对金融服务的需求。

在2021年3月广州市印发的《2021年市政府工作报告部署工作责任分工》中，

首次将“强化科技创新支撑能力”放在工作安排的首位，科创金融工作得到了明

显的支持倾斜。因此，加快提升广州金融服务科技创新能力，建立多元化、跨

区域的科技创新投融资体系，将助推广州建设大湾区科创金融创新中心，践行

创新驱动发展战略。

一、广州科创金融发展现状

根据清科研究中心发布的2021年度中国城市科技金融综合发展指数，广州排名

首次超过杭州，排名由全国第5上升至全国第4，体现广州近年来不断创新科创

金融工具、金融政策与金融服务，提升金融服务创新驱动发展战略能力和水平。

（一）率先建立科创金融体制机制

组织领导方面，广州率先成立全市科技金融工作领导小组，由市政府主要领导

任组长，分管金融、科技工作的副市长分别任副组长，统筹推进全市科技金融

工作。通过领导小组将分散在发改、科技、工信、国资、金融等部门的科技金

融职能统领起来，形成全市统筹发展科创金融的合力。服务体系方面，在市科

技局、地方金融监管局和国资委牵头下先后成立的广州科技金融服务中心、广

州金融发展服务中心、广州科技金融集团等主业聚焦科技金融服务的国资平台，

以及人民银行广州分行搭建的“粤信融”平台和广东省中小企业融资平台，共同

构建起服务大湾区的广州科技金融“一站式”服务体系，实现了各地区、各部门

的科技企业信息联网和共享。

（二）科创企业信贷可获得性明显增加

2015年11月，广州市为推动银行加大对科技型中小企业的贷款支持，着力解

决科技型中小企业“融资难、融资贵”的问题，首期出资4亿元，设立了全国规

模最大的广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池，通过风险共担方式引导

23家合作银行面向科技型中小企业提供科技信贷服务，对合作银行为科技型中

小企业提供贷款所产生的本金损失进行有限补偿。截至2020年底，资金池共提

供贷款授信累计达370.53亿元，累计放款300.99亿元，授信规模为全国最大，

通过资金池与银行合作，创新推出了“科技贷”“科技入池贷”“科创高新贷”“科技创

新贷”“中银科金园区贷等”一系列科创信贷产品。

（三）科创企业上市挂牌数量持续增长

目前，广州已初步完成多层次资本市场战略性布局，上海证券交易所、深圳证

券交易所、全国中小企业股份转让系统、中证机构间报价系统等全国性资本市

场均在广州设立机构，广东股权交易中心落户广州，资本市场服务实科技创新

能力明显增强。截至2020年末，在广州重点发展的IAB（新一代信息技术、人

工智能、生物医药）、NEM（新能源、新材料）领域已有40余家A股上市公司、

200多家新三板挂牌企业。2020年4月，广东股权交易中心推出“科技创新专

板”，进一步促进广州科技创新与多层次资本的深度融合，提升科技创新型企业

直接融资比重，截止2021年5月末，“科技创新专板”挂牌企业约400家。

（四）风投创投加速聚集发展

自2010年至今，广州市先后设立了13支政府引导基金，总规模近900亿元，

通过采用子母基金等方式，引进一批知名风险投资机构，撬动超过600亿元社

会资本，重点支持天使投资、创业投资、孵化基金、科研成果产业化，涉及大

湾区新兴产业、工业和信息化、央企运营、国企创新、知识产权等领域，同时

采用差异化的出资比例安排，更好地引导社会资本“投早”“投小”。此外，广州出

台《广州市促进风险投资市场规范发展管理办法》，培育了广州基金、广金基

金等一批在全国具有影响力的风投创投机构，同时引进IDG、百度风投等知名

机构落户，全力打造“风投之都”，截至2020年末，全市各类股权投资、创业投

资、风险投资机构约6200家、管理资金规模约为9000亿元。

（五）知识产权金融发展成效凸显

2016年8月，广州设立总规模4000万元的知识产权质押融资风险补偿基金，用

于补偿银行开展专利质押贷款产生的部分损失，鼓励银行为企业提供专利质押

贷款。截止2020年，广州市知识产权质押融资额