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公益性行业科研专项经费管理试行办法

一、总则

为确保公益性行业科研专项经费（以下简称“专项经费”）的合理使用和有效管理，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规和财政资金管理要求，制定本办法。

二、专项经费的设立与分配

1.专项经费主要用于支持我国公益事业领域的科研项目，促进科技进步和社会发展。

2.专项经费的设立需遵循国家战略需求、行业发展规划和科研创新目标，重点支持具有公益性、基础性、前瞻性和战略性的科研项目。

3.专项经费的分配应遵循公平、公正、公开的原则，采取竞争性分配方式，确保资金使用效益。

4.专项经费分配过程中，应充分考虑行业特点和科研需求，合理确定资助范围、资助强度和资助期限。

三、专项经费的申请与审批

1.申请单位应具备良好的科研基础和条件，项目负责人应具备相应的科研能力和经验。

2.申请单位需按照规定格式提交项目申请材料，包括项目申请书、预算说明书、项目实施方案等。

3.项目申请材料经初审、专家评审、部门复核等环节，确定资助项目和资助额度。

4.项目审批结果应在一定范围内公示，接受社会监督。

四、专项经费的使用与管理

1.专项经费的使用应严格按照批准的预算执行，确保专款专用。

2.项目承担单位应建立健全财务管理制度，加强对专项经费的监督和管理。

3.专项经费支出范围包括直接费用和间接费用。直接费用包括设备购置费、材料费、差旅费、国际合作与交流费等；间接费用包括管理费、绩效奖励等。

4.项目承担单位应定期向管理部门报告项目执行情况和经费使用情况。

五、监督检查与绩效评价

1.管理部门应加强对专项经费使用的监督检查，确保资金安全、合规使用。

2.项目承担单位应建立健全内部监督机制，接受管理部门的检查和审计。

3.项目实施过程中，应进行中期检查和绩效评价，根据评价结果调整资助强度和资助期限。

4.项目完成后，应进行总结评价，评价结果作为项目负责人和承担单位今后申请专项经费的依据。

六、法律责任与处罚

1.项目承担单位、项目负责人及其他相关人员应严格遵守本办法，如有违规行为，将依法追究法律责任。

2.对违反规定使用专项经费的单位和个人，管理部门可采取通报批评、停止资助、追回已拨经费等措施。

3.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

七、附则

本办法自发布之日起实施，有效期五年。如有未尽事宜，由管理部门负责解释。在执行过程中，如需调整本办法，应按程序报批。

八、专项经费的变更与调整

1.项目执行期间，如需变更项目内容、预算、合作单位等，项目承担单位应提出书面申请，经管理部门批准后方可实施。

2.专项经费的调整应遵循必要性、合理性原则，确保项目目标的实现。

3.项目承担单位应在规定时间内完成项目任务，如确需延长项目执行期限，应提前向管理部门申请。

九、专项经费的报销与核销

1.项目承担单位应严格执行国家有关财经法规和本办法规定，合理合规使用专项经费。

2.报销时需提供合法、真实、完整的原始凭证，包括发票、合同、支付凭证等。

3.报销流程应遵循项目承担单位的内部管理规定，确保报销手续齐全、审批程序合规。

4.项目完成后，项目承担单位应进行经费核销，结余资金按照国家相关规定处理。

十、专项经费的审计与评价

1.管理部门应定期对专项经费进行审计，确保资金使用合规、安全、有效。

2.审计内容包括项目预算执行情况、财务管理制度执行情况、资金使用效益等。

3.项目承担单位应配合管理部门完成审计工作，如实提供相关资料。

4.审计结果作为对项目承担单位、项目负责人及其他相关人员的考核依据。

十一、专项经费的信息公开与反馈

1.管理部门应定期向社会公开专项经费的分配、使用、管理等情况，接受社会监督。

2.项目承担单位应在项目完成后，向管理部门提交项目总结报告和经费使用报告，以便总结经验、改进管理。

3.社会公众和相关利益方可以对专项经费的管理和使用提出意见和建议，管理部门应认真研究、吸纳合理建议。

十二、专项经费的退出机制

1.项目承担单位如发生以下情况，管理部门有权终止资助，并要求承担单位退还已拨经费：

a.项目实施过程中出现严重违规行为；

b.项目实施进度严重滞后，无法按期完成；

c.项目承担单位发生重大事项，影响项目执行。

2.项目承担单位应按照管理部门的要求，办理经费退还手续，确保资金安全。

十三、专项经费的培训与指导

1.管理部门应定期开展专项经费管理培训，提高项目承担单位和项目负责人的经费管理能力。

2.培训内容包括财经法规、专项经费管理制度、项目财务管理等。

3.项目承担单位应积极参加培训，确保项目负责人和财务人员熟悉专项经费管理要求。

十四、专项经费的总结与推广

1.项目完成后，项目承担单位应认真总结项目执行经验，形成案例库，为今后类似项目